Решение № 2-4181/2017 2-4181/2017~М-3960/2017 М-3960/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-4181/2017

Дело №2-4181/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М.,

при секретаре Сильченко М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ею подано в Администрацию УГО заявление о включении её в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей, прошедших в августе 2017 г., на получение компенсационных выплат. Однако, письмом Администрации УГО ей было отказано в признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края №320-ПА от 09.08.2017 г., в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне ЧС. Просила признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате длительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. Установить факт её проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате длительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г., в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX. Признать за ней право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов на восстановление поврежденного дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, в размере XXXX в связи с утратой урожая на придомовом участке, право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество. Обязать ответчика включить её в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение указанных выплат.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным выше, и пояснила, что постоянно проживает по адресу: XXXX ДД.ММ.ГГ года, является его собственником на основании свидетельства о праве на наследство. В данном доме никто не зарегистрирован. Дом состоит из двух квартир, в XXXX проживает семья Сичкарь. Входы в дом у них разные, огороды разделены металлической сеткой. Сичкарь получили компенсационные выплаты. Она зарегистрирована по адресу: XXXX, вместе с сыном, который и проживает в данной квартире.

Представитель Администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании исковые требования признала частично, возражала против удовлетворения иска в части признания за истцом права на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в связи с утратой урожая, и включении её в соответствующий список, так как собственник XXXX в г.Уссурийске получил данную выплату. Выплату на восстановление поврежденного дома в размере XXXX собственники XXXX данном доме не получали, так как им было отказано.

Представители Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что истца знает более 10 лет, живет по соседству. ФИО1 постоянно проживает по XXXX г. Уссурийске. Она её видит круглый год.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что проживает по XXXX в г.Уссурийске с ДД.ММ.ГГ года. Истца знает с ДД.ММ.ГГ года. ФИО1 постоянно проживает по XXXX г. Уссурийске, ранее в этом доме жила её мать, а после смерти матери стала проживать ФИО1

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, в том числе в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

На территории Уссурийского городского округа Приморского края определены границы зоны чрезвычайной ситуации, жилой дом, расположенный по XXXX в г.Уссурийске Приморского края попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником XXXX доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Согласно сведениям, имеющимся в паспорте ФИО1 зарегистрирована по адресу: XXXX, с ДД.ММ.ГГ г.

Из пояснений ФИО1 следует, что по месту регистрации она не проживает, а проживает в XXXX в г.Уссурийске. Во время наводнения затопило дом, полностью утрачено имущество, погиб весть урожай. В XXXX проживает семья Сичкарь, которые получили компенсационные выплаты.

Из справки отдела по Уссурийскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края, следует, что ФИО4, ФИО5, зарегистрированным по адресу: XXXX, произведены следующие выплаты: единовременная материальная помощь (федеральный бюджет), финансовая помощь (полностью утраченное имущество) (федеральный бюджет).

Согласно акту обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года подверглось затоплению жилое помещение по адресу: XXXX, вода была в доме на уровне 1 м, в доме запах ила, гнили. Половое покрытие вздутое, задняя стена дома выдавлена потоком воды. Согласно заключению комиссии объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации, размер разовой материальной помощи составляет XXXX.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) установлено, что в результате наводнения повреждены стиральная машинка, душевая кабинка, холодильник, электропечь, два дивана, два телевизора, два шифоньера, стенка, кухонные тумбочки, стол и табуретки. Согласно заключению комиссии имущество утрачено полностью, размер разовой материальной помощи составляет XXXX и размер финансовой помощи составляет XXXX.

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации на придомовом земельном участке по адресу: XXXX, огород весь в воде, утрачен урожай: картофель, свекла, морковь, томаты, огурцы, перец, капуста. Согласно заключению комиссии размер разовой материальной помощи составляет XXXX.

Факт постоянного проживания ФИО1 без регистрации по адресу: XXXX, подтверждается, кроме показаний свидетелей, также договором от ДД.ММ.ГГ на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов со спорного адреса, заключенного с ФИО1, договором на водоснабжение и водоотведение от ДД.ММ.ГГ на подачу воды и прием стоков по адресу XXXX, справкой ПАО «XXXX» из которой следует, что лицевой счет открыт на имя истца по спорному адресу, справкой с КГБУЗ «XXXX, о том, что ДД.ММ.ГГ был вызов к пациенту ФИО1 по адресу XXXX.

В разработанных Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 установлено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, исследованные выше, подтверждают, что истец проживает в жилом доме, который пострадал в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся на территории Приморского края в связи с продолжительными ливневыми дождями, произошедшими на территории Приморского края в августе 2017 года, следовательно, имеются основания для отнесения её к категории граждан, пострадавших от указанной чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение единовременной выплаты в размере XXXX на человека, финансовой помощи в размере XXXX на человека в связи с полной утратой имущества, а также права на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрацией Приморского края, в целях покрытия расходов на восстановление поврежденного жилого дома.

Поскольку администрацией УГО истцу было отказано во включении в списки пострадавших граждан, нуждающихся в материальной поддержке, то требования истца подлежат удовлетворению в части указанных выплат.

В требованиях о признании права за ФИО1 на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая и обязании включить в списки пострадавших граждан на получения данной выплаты следует отказать, поскольку данная выплата предусмотрена на один земельный участок, а по сообщению Администрации Уссурийского городского округа данная выплата произведена сособственнику дома, в котором проживает истец, кроме того, документов, подтверждающих право собственности на придомовой земельный участок, расположенный по спорному адресу, истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края об установлении факта проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить частично.

Установить юридический факт проживания ФИО1 в жилом доме по адресу: XXXX, в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов на восстановление поврежденного дома.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО1 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённого дома в размере XXXX

Признать за ФИО1 право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО1 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество.

В исковых требования ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании права на получении разовой денежной выплаты в размере XXXX за утрату урожая, и включении в списки пострадавших на получение указанной выплаты, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено в окончательной форме 25 сентября 2017 года.