Решение № 12-7/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 12-7/2026

Дело № 12-7/2026г.

УИД: 43RS0035-01-2026-000105-21


Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2026 года г. Советск Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Протасова С.Л.,

при секретаре судебного заседания Мальковой Н.Е.,

с участием:

заявителя - главы администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе главы администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Советского района по пожарному надзору ФИО2 № 2602-43-435-00005/7/1 от 10.02.2026г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления главного государственного инспектора Советского района по пожарному надзору ФИО2 № 2602-43-435-00005/7/1 от 10.02.2026г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой не оспаривает выводы должностного лица о наличии события административного правонарушения, однако считает назначенное наказание в виде штрафа несоразмерным совершённому правонарушению и подлежащим изменению на предупреждение, указывая, что на момент выявления нарушения она занимала должность главы администрации муниципального образования менее одного месяца с момента назначения, выявленное нарушение, связанное с отсутствием надлежащего подъезда к пожарному гидранту носит инфраструктурный и длительный характер, и объективно сформировалось до ее вступления в должность. Доказательств того, что после вступления в должность она допустила бездействие либо уклонялась от исполнения возложенных обязанностей, материалы дела не содержат. Ранее она к административной ответственности не привлекалась. После выявления нарушения были приняты необходимые меры по устранению выявленных недостатков и добросовестном исполнении обязанностей, организованы мероприятия по обеспечению надлежащего содержания подъездов к пожарным водоемам, включая их постоянную очистку от снежных масс. Считает, назначение штрафа в рассматриваемой ситуации не соответствует характеру правонарушения и степени вины, фактически носит избыточный характер и не отвечает задачам административного производства. Просит вышеуказанное постановление от 10.02.2026г. изменить, в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании глава администрации муниципального образования Советское городское поселение ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Должностное лицо, вынесшее постановление - главный государственный инспектор Советского района по пожарному надзору ФИО3 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица - главного государственного инспектора Советского района по пожарному надзору ФИО3, надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, поступившие по запросу судьи, заслушав объяснения главы администрации Советское городское поселение ФИО1, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевреме6ннон выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного должностным лицом – руководителем 54 ПСЧ 4 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Кировской области ФИО6, 02.02.2026г., 24.01.2026г. в 17 час. 52 мин. при осуществлении тушения пожара по адресу: <...> установлено, что глава администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области ФИО1, являясь должностным лицом нарушила требования пожарной безопасности, а именно: отсутствует подъезд к пожарному гидранту № 2 ( завален снегом) по адресу: г.Советск, пересечение улиц Кооперативная-Первомайская, чем нарушен п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Ответственность за указанное правонарушение в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» и на основании должностного регламента (Распоряжение о назначении на должность № 109-к от 31.12.2025г.) возложена на главу администрации муниципального образования Советское городское поселения ФИО1

Таким образом, глава администрации муниципального образования Советское городское поселения ФИО1 допустила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения главой администрации муниципального образования Советское городское поселения ФИО1 указанного административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждены собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе:

Вышеуказанные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должным лицом, содержит все необходимые данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, подписан должностным лицом ФИО6 и должностным лицом ФИО1, не содержит существенных процессуальных нарушений, а поэтому оснований считать его недопустимым доказательством не имеется. Права должностного лица соблюдены.

В постановлении о привлечении главы администрации муниципального образования Советское городское поселение Кировской области ФИО1 от 10.02.2026г. приведены нормы закона, которые нарушены должностным лицом и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина главы администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области ФИО1, с учётом положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от нее своевременных мер по соблюдению требований пожарной безопасности.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности принятии должностным лицом всех зависящих от него мер по выявлению и устранению нарушений требований пожарной безопасности и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, в судебном заседании не установлено.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершённое должностным лицом административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями п.3.2 ч.3 ст. 4.1, ст.4.3, ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учётом характера, конкретных обстоятельств совершённого юридическим лицом правонарушения.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица, исходя из доводов жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Советского района по пожарному надзору ФИО2 № 2602-43-435-00005/7/1 от 10.02.2026г. о привлечении главы администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.Л. Протасова