Решение № 2А-1033/2020 2А-1033/2020~М-620/2020 М-620/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-1033/2020

№

№2а-1033/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Т.Т.,

с участием представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Рязанской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от 03.06.2019 г., представившей диплом о высшем юридическом образовании № от 06.07.2015г. Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина»г.Рязани,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Мишиной В.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Рязанской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Рязанской области (далее МИФНС России №2 по Рязанской области) обратились в Октябрьский районный суд г.Рязани с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени по земельному налогу.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО2 состоит на налоговом учете в МИФНС России №2 по Рязанской области по месту нахождения принадлежащего ей имущества.

Административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, поскольку согласно сведениям, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, ФИО2 в 2017г. являлась собственником следующего недвижимого имущества: 1/3 доли жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес> 1/3 доли жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес> 1/3 доли жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес>; 1/2 доли жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес> доли собственности на иное строение, кадастровый №, по адресу: <адрес> 1/2 доли иного строения, кадастровый №, по адресу: <адрес>; 1/3 доли жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес> 1/3 доли жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес>

По данному имуществу сумма налога на имущество физических лиц за 2017г. составила <данные изъяты>

Кроме того, административный истец указал, что в 2017 г. ФИО2 являлась собственником: 1/3 доли земельного участка, кадастровый №, по адресу: <адрес><адрес> ? доли земельного участка, кадастровый №, по адресу: <адрес> ? доли земельного участка, кадастровый №, по адресу: <адрес>

Таким образом, сумма земельного налога за 2017г. составила <данные изъяты>

В связи с неуплатой земельного налога за 2017г. налогоплательщику начислены пени по земельному налогу за 2017г. в размере <данные изъяты>. за период с 04.12.2018г. по 27.01.2019г.

Административным истцом в адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления № от 26.09.2018г., № от 23.09.2017г., № от 19.12.2017г. с указанием суммы налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода и срока уплаты налога.

Административный ответчик в добровольном порядке не выполнил в установленный срок обязанности по уплате налога, возложенной на него действующим законодательством, на основании чего ФИО2 выставлено требование № от 28.01.2019г. об уплате налогов и пени в срок до 25.03.2019г., которое также административным ответчиком не исполнено.

Налоговая инспекция обратились к мировому судье судебного участка № 16 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по налогам и пени за 2017г.

Затем 21.06.2019 мировой судья судебного участка №16 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани вынес судебный приказ № о взыскании задолженности по налогам, пени с ФИО2

Также 10.09.2019г. мировой судья вынес определение об отмене данного судебного приказа в связи с поступившими возражениями ФИО2, налоговой инспекции разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства.

Согласно административному иску ФИО2 до настоящего времени требование об уплате налога и пени в добровольном порядке не исполнила.

На основании изложенного МИФНС России №2 по Рязанской области просили суд взыскать с административного ответчика ФИО2 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017г. в размере <данные изъяты> задолженность по земельному налогу за 2017г. в размере <данные изъяты>., пени по земельному налогу за 2017г. в размере <данные изъяты>. за период с 04.12.2018г. по 27.01.2019г.

В ходе рассмотрения дела в предварительном судебном заседании административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ административным истцом уточнены и окончательно налоговый орган просит взыскать с ФИО2 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017г. в размере <данные изъяты>., задолженность по земельному налогу за 2017г. в размере <данные изъяты>., пени по земельному налогу за 2017г. в размере <данные изъяты>. за период с 04.12.2018г. по 27.01.2019г.

В предварительном судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, а также заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование, что налоговым органом незначительно пропущен срок для обращения в суд по уважительной причине, а именно в связи с исполнением налоговой инспекцией требований п.7 ст.125 КАС РФ о предоставлении суду сведений о направлении и вручении административному ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, позволяющего суду убедиться в получении их адресатом. Административным истцом в установленный законом шестимесячный срок, а именно 26.02.2020г. направлено административному ответчику административное исковое заявление. Однако, ФИО2 оно получено за пределами данного срока, а именно 16.03.2020г., после чего налоговый орган обратился в Октябрьский районный суд г.Рязани суд после отмены 10.09.2019г. судебного приказа мировым судьей только 18.03.2020г., направив административное исковое заявление посредством Городской курьерской службы, то есть за пределами предусмотренного Законом шестимесячного срока.

Административный ответчик ФИО2 в предварительном судебном заседании доводы административного иска не признала, полагает, что административное исковое заявление подано в суд с нарушением процессуального срока. Причины пропуска срока, о которых заявлено административным истцом, считает неуважительными, в связи с чем просила в предварительном судебном заседании отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела с целью разрешения вопроса о соблюдении процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.03.2015 г. № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (далее КАС РФ), дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным кодексом.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В порядке ст.138 КАС РФ для исследования вопросов пропуска срока назначено предварительное заседание.

В соответствии с ч.1 п.3, ч.5 ст.138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в том числе с целью выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением. В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу п.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Налогоплательщик - физическое лицо ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Рязанской области по своему месту жительства, а также по месту регистрации и нахождения принадлежащего ей имущества.

В соответствии с ч.1 ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги.

Согласно п.1 ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В силу ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статья 57 НК РФ устанавливает, что сроки уплаты налогов устанавливаются применительно к каждому налогу. В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с действующим налоговым законодательством ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц, а также земельного налога в связи с тем, что согласно сведениям, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, ФИО2 в 2017г. являлась собственником следующего недвижимого имущества: 1/3 доли жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес> 1/3 доли жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес> 1/3 доли жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес>; 1/2 доли жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес>; ? доли собственности на иное строение, кадастровый №, по адресу: <адрес>; 1/2 доли иного строения, кадастровый №, по адресу: <адрес>; 1/3 доли жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес>; 1/3 доли жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес>

По данному имуществу сумма налога на имущество физических лиц за 2017г. составила <данные изъяты>

Кроме того, ФИО2 являлась в 2017г. собственником: 1/3 доли земельного участка, кадастровый №, по адресу: г.Рязань, ул.<данные изъяты>; ? доли земельного участка, кадастровый №, по адресу: г.Рязань, ул.<данные изъяты> ? доли земельного участка, кадастровый №, по адресу: <адрес>

Таким образом, сумма земельного налога за 2017г. составила <данные изъяты>

Согласно ст.75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с неуплатой земельного налога за 2017г. налогоплательщику начислены пени по земельному налогу за 2017г. в размере <данные изъяты>. за период с 04.12.2018г. по 27.01.2019г.

Согласно п.2,3 ст.52 НК РФ обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. Не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам.

Административным истцом в адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления № от 26.09.2018г., № от 23.09.2017г., № от 19.12.2017г. с указанием суммы налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода и срока уплаты налога.

Вместе с тем, требования, указанные в налоговых уведомлениях, оставлены административным ответчиком без исполнения.

Согласно абзацу 3 п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

По смыслу ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечению шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ч.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании положений статей 69, 70 НК РФ в связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате налогов, возложенной действующим законодательством, ФИО2 выставлено требование № от 28.01.2019г. об уплате налогов и пени в срок до 25.03.2019г., которое также административным ответчиком не исполнено.

В соответствии с п.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из п.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ в редакции, действующей на момент подачи административного иска, в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом с установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней.

Заявление о взыскании налога, пеней подается в отношении всех требований, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд тогда, если общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.

Согласно абз.2 п.2 ст.48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы, подлежащей взысканию, такая сумма не превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как установлено в судебном заседании, налоговая инспекция обратились к мировому судье судебного участка № 16 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по налогам и пени за 2017г.

Затем 21.06.2019 мировой судья судебного участка №16 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани вынес судебный приказ № о взыскании задолженности по налогам, пени с ФИО2

Также 10.09.2019г. мировой судья вынес определение об отмене данного судебного приказа в связи с поступившими возражениями ФИО2, налоговой инспекции разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства.

После чего налоговый орган обратился в суд 18.03.2020г. с настоящим административным иском (за пределами 6 месяцев).

Как следует из ч.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть административные исковые требования должны быть предъявлены в районный суд до 10.03.2020г.

Между тем, из материалов дела следует, что с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился после отмены определением мирового судьи от 10.09.2019г. судебного приказа, только 18.03.2020г., направив материалы в Октябрьский районный суд г.Рязани суд посредством Городской курьерской службы, что подтверждается штемпелем на конверте в адрес суда, списком внутренних почтовых отправлений МИФНС России №2 по Рязанской области от 17.03.2020г. и штемпелем Городской курьерской службы на данном списке.

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

Затем 19.03.2020г. административное исковое заявление и приложенные к нему документы поступили в суд, то есть за пределами установленного шестимесячного срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование, что налоговым органом незначительно пропущен срок для обращения в суд по уважительной причине, а именно в связи с исполнением налоговой инспекцией требований п.7 ст.125 КАС РФ о предоставлении суду сведений о направлении и вручении административному ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, позволяющего суду убедиться в получении их адресатом.

Так, представитель административного иска по доверенности ФИО1 указала, что административным истцом своевременно в установленный законом шестимесячный срок, а именно 26.02.2020г. направлено административному ответчику административное исковое заявление. Однако, ФИО2 оно получено за пределами данного срока, а именно 16.03.2020г. Затем 17.03.2020г. уведомление о вручении поступило в налоговый орган. После чего налоговая инспекция сформировала комплект документов и направила административное исковое заявление в Октябрьский районный суд <адрес> 18.03.2020г., то есть за пределами предусмотренного Законом шестимесячного срока. Данный пропущенный процессуальный срок административный истец полагает незначительным.

Данные обстоятельства подтверждаются списком внутренних почтовых отправлений МИФНС России №2 по Рязанской области, где указано, что административное исковое заявление направлено в адрес ФИО2 посредством Городской курьерской службы, а также справкой об отправке/доставке почтового отправления, из которой следует, что заказное письмо вручено ФИО2 16.03.2020г., что административным ответчиком также не оспаривалось.

Однако, указанные доводы административного истца не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствовавшими своевременному, в течение шести месяцев после отмены судебного приказа обращению в суд с административным иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При этом суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Налоговой инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007г. №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с изложенным суд полагает, что срок для обращения с административным иском в суд МИФНС России №3 по Рязанской области пропущен.

При указанных обстоятельствах неблагоприятные последствия пропуска срока для обращения в суд лежит на административном истце.

Учитывая, что административный истец пропустил срок для обращения в суд с настоящим административным иском, а оснований для его восстановления не имеется, суд полагает, что имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом МИФНС России №2 по Рязанской области административных исковых требований к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017г. в размере <данные изъяты>., задолженность по земельному налогу за 2017г. в размере <данные изъяты>., пени по земельному налогу за 2017г. в размере <данные изъяты>. за период с 04.12.2018г. по 27.01.2019г. - в предварительном судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь положением ст.ст. 138, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Рязанской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени по земельному налогу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г. Рязани.

Судья Т.Т. Старовойтова