Решение № 2-11/2020 2-11/2020(2-743/2019;)~М-815/2019 2-743/2019 М-815/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-11/2020

Дело № 2-11/2020


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

09 января 2020 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре Куликовой З.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Сердобский городской суд Пензенской области с иском к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что решением ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) № 190000034144/068-471650/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью - 30 лет, не включены в состав специального стажа периоды работы с 01.09.1991 года по 21.03.1999 года, с 02.01.2002 года по 17.03.2004 года в должности <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 07.02.2007 года по 17.03.2007 года, с 01.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 03.05.2016 года по 03.06.2016 года, с чем истец не согласна. ФИО1 считает, что поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с истцом трудовые отношения не прекращались, за ней сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления в Пенсионный фонд, данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должны быть включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении. ФИО1 также считает, что периоды работы с 01.09.1991 года по 21.03.1999 года, с 02.01.2002 года по 17.03.2004 года в должности <данные изъяты> должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, поскольку в данные периоды истцом осуществлялась работа, связанная с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, на полную ставку, полный рабочий день и полную рабочую неделю в учреждении здравоохранения, находящимся в сельской местности, а именно <адрес>, где ФИО1 являлась единственным медицинским работником и выполняла обязанности по всем направлениям деятельности ФАП, определенным в Положении о ФАП, утвержденном приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 года № 566. В обязанности истца входили не только руководящие функции, но и непосредственно осуществление лечебной деятельности, оказание доврачебной медицинской помощи населению, патронаж и медицинский осмотр детей, ведение амбулаторного приема и на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, своевременное направление больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения, выполнение врачебных назначений, физиотерапевтических процедур, профилактических прививок и диагностических проб взрослому населению, противоэпидемических и противопаразитарных мероприятий и др. На основании вышеизложенного истец просил признать решение об отказе в установлении пенсии № 190000034144/068-471650/19 от 11.09.2019 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) незаконным в части невключения в состав специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 07.02.2007 года по 17.03.2007 года, с 01.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 03.05.2016 года по 03.06.2016 года, периодов работы с 01.09.1991 года по 21.03.1999 года, с 02.01.2002 года по 17.03.2004 года в должности <данные изъяты>, итого 13 лет 3 месяца и 4 дня, а так же отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.09.2019 года, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 07.02.2007 года по 17.03.2007 года, с 01.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 03.05.2016 года по 03.06.2016 года, итого 3 месяца и 2 дня, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца периоды работы в должности <данные изъяты> с 01.09.1991 года по 21.03.1999 года, с 02.01.2002 года по 17.03.2004 года, итого 13 лет 9 дней, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 11.09.2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила и просила суд признать решение об отказе в установлении пенсии № 190000034144/068-471650/19 от 23.09.2019 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) незаконным в части невключения в состав специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 07.02.2007 года по 17.03.2007 года, с 01.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 03.05.2016 года по 03.06.2016 года, периодов работы с 01.09.1991 года по 21.03.1999 года, с 03.01.2002 года по 17.03.2004 года в должности <данные изъяты>, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.09.2019 года, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 07.02.2007 года по 17.03.2007 года, с 01.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 03.05.2016 года по 03.06.2016 года, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца периоды работы в должности <данные изъяты> с 01.09.1991 года по 21.03.1999 года, с 03.01.2002 года по 17.03.2004 года, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 11.09.2019 года, исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 адвокат Ключникова О.С., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения ФИО1 поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях к исковое заявление и дополнении к ним.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения ФИО1 полагала на усмотрение суда и пояснила, что ФИО1 с 01.09.1991 года работала <данные изъяты>, где осуществляла обслуживание прикрепленного населения, выполняя обязанности медицинской сестры в период с 01.09.1991 года по 04.07.1996 года, выполняя обязанности <данные изъяты> в период с 05.07.1996 года по 17.03.2004 года, в период выполнения обязанностей <данные изъяты> и <данные изъяты> ФИО1 выполняла функции, указанные в уточняющей справке от 09.01.2020 года ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина».

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: в) периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с п. 1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в качестве учреждения, работа в котором дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а в качестве должностей поименованы - врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам, в частности, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, предусматривались должности - заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер) в больницах: городская, районная, участковая, центральная (городская, окружная, районная), поликлиниках, фельдшерско-акушерским пунктах.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматрены должности - заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер) в больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований, фельдшерско-акушерским пунктах.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из разъяснений, данных в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Приказом Минздрава от 03.11.1999 года № 395 "Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения" утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в разделе 1 Лечебно - профилактические учреждения указан в п. 1.4.5 - фельдшерско-акушерский пункт.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приложение № 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденному приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения») в составе среднего медицинского персонала поименованы: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приложение № 3 к приказу Минздрава РФ от 24.04.2003 года № 160 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377») в составе среднего медицинского персонала поименованы: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра), следовательно, без наличия специального медицинского образования данные должности занимать невозможно.

Согласно Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 года № 566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны", фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. Фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся. Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен.

На фельдшерско-акушерский пункт возлагается: 1. Проведение мероприятий, направленных на: а) профилактику и снижение заболеваемости, в том числе инфекционной; профилактику и снижение паразитарных и профессиональных заболеваний, травматизма и отравлений среди колхозников, работников совхозов и других предприятий; б) снижение смертности, в том числе детской и материнской; в) повышение санитарно-гигиенической культуры населения. 2. Оказание населению доврачебной медицинской помощи. 3. Участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, коммунальными, пищевыми, промышленными и другими объектами, водоснабжением и очисткой населенных мест. 4. Проведение подворных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания. 5. Извещение территориальной санитарно-эпидемиологической станции в установленном порядке об инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваниях, отравлениях населения и выявленных нарушениях санитарно-гигиенических требований.

Работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий.

Как следует из Положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, утвержденного приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 года № 566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны", заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер: 1) Несет ответственность за организацию и уровень лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, осуществляемой персоналом в соответствии с Положениями о фельдшерско-акушерском пункте и его должностных лицах. При возложении на фельдшерско-акушерский пункт функций аптечного пункта по продаже населению готовых лекарственных форм и других аптекарских товаров - несет ответственность за обеспечение населения лекарственными средствами и другими изделиями медицинского назначения в соответствии с Положением об аптечном пункте. 2) Составляет и представляет на утверждение план работы фельдшерско-акушерского пункта в установленном порядке. 3) Руководит работой персонала фельдшерско-акушерского пункта, контролируя его деятельность и оказывая ему необходимую помощь. 4) Оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. В этих целях заведующий фельдшерско-акушерским пунктом: ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте; ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично. 5) Своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения. 6) Выполняет врачебные назначения. 7) Подготавливает больных к приему врачом на фельдшерско-акушерском пункте. 8) Участвует в диспансеризации населения. 9) Проводит: а) простейшие лабораторные исследования; б) лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура; в) профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению; г) противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; д) подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; е) санитарно-просветительную работу среди населения. 10) Обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников. 11) Участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора. 12) Сообщает в установленном порядке соответствующим учреждениям здравоохранения района о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях на территории деятельности ФАПа.

Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер имеет право: 1) В пределах своей компетенции и профессиональных прав обследовать население, устанавливать диагноз, назначать и проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу. 2) Выписывать рецепты в дозах, не превышающих высших приемов, установленных фармакопеей. Право на прописывание лекарств, содержащих ядовитые и сильнодействующие вещества, может быть предоставлено заведующему фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшеру министерством здравоохранения союзной или автономной республики, краевым или областным отделом здравоохранения по территориальной принадлежности. 3) Выдавать больничные листы, справки и другие документы медицинского характера в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР. 4) Давать указания и распоряжения подчиненному ему среднему и младшему медицинскому персоналу. 5) Вносить предложения о назначении, поощрении и наложении административных взысканий на подчиненных ему работников. 6) Представлять учреждение в государственных и других учреждениях, предприятиях и организациях.

Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер в своей работе руководствуется настоящим Положением, Положением о фельдшерско-акушерском пункте, приказами, инструкциями, методическими и другими указаниями органов здравоохранения, а также указаниями и распоряжениями соответствующих должностных лиц.

При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Согласно Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Минздрава СССР от 23.09.1981 года № 1000 «О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений», фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. Фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета народных депутатов. Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен. Персонал фельдшерско-акушерского пункта руководствуется в своей работе действующим Законодательством, настоящим положением, приказами, инструкциями и методическими указаниями Министерства здравоохранения СССР, а также указаниями и распоряжениями руководителя учреждения, которому подчиняется ФАП.

На фельдшерско-акушерский пункт возлагается: оказание населению доврачебной медицинской помощи; своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача; организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.); проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма; проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности. Участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, коммунальными, пищевыми, промышленными и другими объектами, водоснабжением и очисткой населенных пунктов. Проведение подворных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания. Извещение территориальной санитарно-эпидемиологической станции в установленном порядке об инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваниях, отравлениях населения и выявленных нарушениях санитарно-гигиенических требований.

Штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами. Работу фельдшерско-акушерского пункта, возглавляет заведующий.

Фельдшерско-акушерский пункт в установленном порядке составляет и представляет планы и отчеты о своей деятельности, ведет учетно-отчетную медицинскую документацию.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

В силу ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.11.2002 года 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из разъяснений, данных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 имеет <данные изъяты> образование, квалификация - <данные изъяты> что подтверждается дипломом №, выданным <данные изъяты>, дипломом регистрационный №, выданным <данные изъяты>, работает в должности <данные изъяты> что подтверждается трудовой книжкой №, копии которых имеются в материалах дела, справкой № от 13.09.2019 года ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина».

11.09.2019 года истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 11.09.2019 года, копия которого имеется в материалах дела.

Как установлено судом, истцу ФИО1 решением об отказе в установлении пенсии № 190000034144/068-471650/19 от 23.09.2019 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы - 30 лет, всего стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на день обращения составляет 16 лет 9 месяцев 29 дней, срок реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по указанному основанию в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ с 01.01.2019 будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, не засчитаны в состав специального стажа следующие периоды: с 01.09.1991 по 17.03.2004 (8 лет 6 месяцев 16 дней) - продолжительность периода подсчитана за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.03.1999 по 02.01.2002 (2 года 9 месяцев 11 дней), начавшимся после 06.10.1992 - в должности <данные изъяты>.

Как следует из трудовой книжки №, копия которой имеется в материалах дела, истец ФИО1 16.04.1990 года принята на должность <данные изъяты>, 06.08.1990 года переведена на должность <данные изъяты>, 01.04.1991 года переведена на должность <данные изъяты>, 01.09.1991 года переведена в <данные изъяты>, 05.07.1996 года в связи с окончанием <данные изъяты> считать <данные изъяты>, 18.03.2004 года переведена в поликлинику № 1 на должность <данные изъяты>, ГБУЗ «Сердобская ЦРБ им. А.И. Настина» 01.01.2014 года переименована в ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», где работает в данной должности по настоящее время.

Как следует из справки № 13 от 13.09.2019 года ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», копия которой имеется в материалах дела, ФИО1 работает в Сердобской МРБ с 06.08.1990 года по 31.03.1991 года в должности <данные изъяты>, с 01.04.1991 года по 31.08.1991 года в должности <данные изъяты>, с 01.09.1991 года по 04.07.1996 года в должности <данные изъяты>, с 05.07.1996 года по 17.03.2004 года в должности <данные изъяты>, с 18.03.2004 года по настоящее время в должности <данные изъяты>, за период работы в Сердобской МРБ работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю, в административном отпуске по инициативе администрации не находилась, находилась в отпуске по уходу за ребенком: с 19.08.1992 года по 08.11.1993 года, приступила к работе с 09.11.1993 года, находилась в отпуске по уходу за ребенком: с 22.03.1999 года по 02.07.2000 года, с 03.07.2000 года по 02.01.2002 года, приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком с 03.11.2002 года, что подтверждается и личной карточкой формы № Т-2, копия которой имеется в материалах дела.

Как следует из приказа №-л от 31.08.1991 года Сердобской ЦРБ, копия которого имеется в материалах дела, ФИО4 <данные изъяты> ЦРБ с 1 сентября 1991 года переведена на должность <данные изъяты>

Согласно приказа №-Л от 09.11.1993 года Сердобской ЦРБ, копия которого имеется в материалах дела, ФИО1 <данные изъяты> приступила к работе после административного отпуска по уходу за ребенком с 09.11.1993 года.

Как следует из приказа №-Л от 16.06.1994 года Сердобской ЦРБ, копия которого имеется в материалах дела, за высокие показатели в труде и в связи с предстоящим днем медицинского работника приказано произвести выплату работникам ЛПУ, в том числе, ФИО1 - <данные изъяты>.

Как следует из приказа №-Л от 05.07.1996 года по Сердобской ЦРБ, копия которого имеется в материалах дела, в связи с окончанием училища повышения квалификации работников со средним медицинским образованием заведующей Ново-Студеновским ФаПом ФИО1 присвоена квалификация фельдшера.

Согласно распоряжения № от 29.06.2000 года главы Администрации Новостуденовского сельсовета <данные изъяты> ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 02.07.2000 года по 02.01.2002 года.

Как следует из распоряжения № от 23.09.2002 года главы Администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области, копия которого имеется в материалах дела, назначена комиссия по обследованию жилищных условий, член комиссии - ФИО1 <данные изъяты>.

Как следует из приказа № от 12.04.2003 года ЦРБ, копия которого имеется в материалах дела, <данные изъяты> ФИО1 предоставлен ежегодный отпуск на 28 календарных дней, дополнительный отпуск на 12 рабочих дней (14 - количество дней отпуска) за вредные условия труда, всего 42 календарных дня с 17.04 по 31.05.2003 года включительно.

Как следует из приказа №-л от 18.03.2004 года Сердобской ЦРБ, копия которого имеется в материалах дела, <данные изъяты> ФИО1 с 18.03.2004 года переведена в поликлинику № 1 <данные изъяты>.

Согласно справки № от 01.10.2019 года Администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1 работала в должности <данные изъяты> в <адрес> в 1991-2004 годах.

Как следует из уточняющей справки от 09.01.2020 года ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», ФИО1 01.09.1991 года была принята в структурное подразделение учреждения на должность <данные изъяты> (далее по тексту - <данные изъяты>), где осуществляла обслуживание прикрепленного населения, выполняя обязанности медицинской сестры в период с 01.09.1991 года по 04.07.1996 года, выполняя обязанности фельдшера в период с 05.07.1996 года по 17.03.2004 года. В период выполнения обязанностей медицинской сестры и фельдшера <данные изъяты> ФИО1 выполняла следующие функции: оказывала доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта; осуществляла ведение амбулаторного приема на фельдшерско-акушерском пункте и больных на дому; оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлять его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождать больного в необходимых случаях лично; осуществляла своевременное направление больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебнопрофилактические учреждения; выполняла врачебные назначения; подготавливала больных к приему врачом (узким специалистом) на фельдшерско-акушерском пункте; проводила диспансеризации населения; проводила простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура, профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия, подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; обеспечивала медицинскую помощь детям в детских садах, школах, расположенных на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта; участвовала в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора; обследовала в пределах своей компетенции и профессиональных прав население, устанавливала диагнозы, назначала и проводила лечение, выполняла медицинские манипуляции и профилактическую работу; выдавала справки и другие документы медицинского характера в установленном порядке; проводила мероприятия по раннему выявлению и профилактике сахарного диабета, онкологических заболеваний, туберкулеза, сердечно-сосудистых заболеваний и заболеваний опорно-двигательного аппарата; проводила иммунизацию населения на территории деятельности ФАПа; проводила мероприятия по профилактике и раннему выявлению гепатита В и С, диспансерное наблюдение детей с заболеваниями, выявленными в результате неонатального скрининга; проводила мероприятия по профилактике, раннему выявлению и диспансерному наблюдению пациентов, страдающих алкоголизмом злоупотребляющих алкогольными напитками; обеспечивала строгий учет и хранение лекарств группы «А» и «Б» в специальных шкафах, расход медикаментов, перевязочного материала, инструментария, бланков специального учета, осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляла патронаж беременных и родильниц, в период трудовой деятельности ФИО1 в <данные изъяты> имелось две штатные единицы, а именно средней медицинский персонал - заведующий ФАПом и младший медицинский персонал - санитарка, что подтверждается и должностной инструкцией заведующего Новостуденовским фельдшерско-акушерским пунктом, копия которой имеется в материалах дела.

Как следует из сведений бюджета на 1992 год Новостуденовского сельского совета, штаты ФАП Новостуд.: фельдшер - 1, санитарка - 0,5, истопник - 0,75.

Как следует из штатного расписания сельских работников здравоохранения /ФАП/ на 01.01.2001 года по администрации Новостуденовского сельсовета, копия которого имеется в материалах дела, в Новостуденовском ФАП были предусмотрены должности: зав. ФАП - 1, санитарка - 0,5.

Как следует из штатного расписания сельских работников здравоохранения /ФАП/ на 01.07.2001 года по администрации Новостуденовского сельсовета, копия которого имеется в материалах дела, в Новостуденовском ФАП были предусмотрены должности: зав. ФАП - 1, санитарка - 0,5.

Как следует из штатного расписания на 01.10.2003 года медицинских работников <данные изъяты>, копия которого имеется в материалах дела, <данные изъяты>: ФИО1 - <данные изъяты>, кол-во штатных единиц - 1; санитарка, кол-во штатных единиц - 0,5.

Как следует из тарификационных списков работников Сердобской ЦРБ отд. № <данные изъяты> по состоянию на январь 2001 года, октябрь 2003 года, копии которых имеются в материалах дела, ФИО1 - <данные изъяты>.

Как следует из расчетно-платежных ведомостей, копии которых имеются в материалах дела, указано: ФИО1, занимаемая должность: за 1991 год: <данные изъяты>; за 1992 год: <данные изъяты>; за 1993 год: <данные изъяты>; за 1994 год: <данные изъяты>; за 1995 год: <данные изъяты><данные изъяты>; за 1996 год: <данные изъяты>; за 1997 год: <данные изъяты>, за 1998 год: <данные изъяты>, за 2000 год: <данные изъяты>, за 2002 год: <данные изъяты>, <данные изъяты>.; <данные изъяты>; за 2003 год: <данные изъяты>; <данные изъяты>, <данные изъяты>; <данные изъяты>., <данные изъяты>.; <данные изъяты>; за 2004 год: <данные изъяты>; <данные изъяты>.

Согласно табелей учета рабочего времени <данные изъяты> за январь-май, июль-сентябрь 1998 года, табелей учета использования рабочего времени и подсчета заработка Администрации ФИО5 сельсовета Сердобского района Пензенской области, <данные изъяты> за январь-апрель 2003 года, июль-декабрь 2003 года, копии которых имеются в материала дела, указано: ФИО1 - <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 21.11.2019 года ФИО1, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 28.10.1997 года, в сведениях о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования указано, в том числе: наименование организации - Сердобская ЦРБ, вид деятельности - работа, с 01.09.1991 года по 18.08.1992 года - <данные изъяты> «особые условия труда (код)» не указаны, с 19.08.1992 года по 08.11.1993 года - <данные изъяты>, дополнительные сведения - дети, с 09.11.1993 года по 28.10.1997 года - <данные изъяты>, «особые условия труда (код)» не указаны; в сведениях о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования указано, в том числе: страхователь - Администрация Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области, с 01.01.1997 года по 28.10.1998 года, «особые условия труда (код)» - не указаны, с 29.10.1998 года по 21.03.1999 года, дополнительные сведения - декрет, с 22.03.1999 года по 31.12.2001 года, дополнительные сведения - дети, в сведениях о страховом стаже указано, в том числе: страхователь - Администрация Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области, период с 01.01.2002 года по 02.01.2002 года, дополнительные сведения - дети, с 03.01.2002 года по 17.03.2004 года, «особые условия труда (код)» - не указаны.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, выполняла обязанности, связанные с оказанием медицинской помощи населению, данное обстоятельство подтверждается и представленными истцом в суд медицинскими картами пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ФИО10, ФИО11 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, рецептом № от 28.10.2002 года, из анализа которых видно, что истец ФИО1, работая в должности <данные изъяты>, фактически выполняла трудовые функции по оказанию медицинской помощи в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>, то есть работала в сельской местности на должности и в учреждении, предусмотренных вышеуказанными Списками, оказывала медицинскую помощь сельским жителям, проживающим на территории Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области (<данные изъяты>).

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 имеет среднее медицинское образование, согласно представленным штатным расписаниям, тарификационному списку, уточняющей справки от 09.01.2020 года ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина» помимо должности <данные изъяты> иные работники среднего медицинского персонала в спорные периоды не были предусмотрены.

Исходя из искового заявления ФИО1, объяснений истца и его представителя Ключниковой О.С., данных в судебном заседании, следует, что ФИО1 исполняла обязанности <данные изъяты>, <данные изъяты>, поскольку иных работников со средним медицинским образованием в штате не было предусмотрено.

Доказательств, опровергающих позицию истца, подтвержденную материалами дела, ответчик ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) также не представлено каких-либо доказательств работы истца в указанной должности неполный рабочий день или выполнения функций фельдшера, медицинской сестры другим лицом. Напротив, исследованные амбулаторные карты, названные выше, свидетельствуют об обратном.

При таких обстоятельствах, предоставление страхователем индивидуальных сведений за периоды работы с 01.09.1991 года по 21.03.1999 года, с 03.01.2002 года по 17.03.2004 года без кода льготы (при наличии других доказательств осуществления истцом ФИО1 лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), не может умалять ее пенсионные права, ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, проставление указанного кода от действий истца не зависело.

На основании вышеизложенного, суд считает, что характер работы истца ФИО1 за весь спорный период ее трудовой деятельности не менялся и неполное наименование должности истца в отдельные периоды ее трудовой деятельности (как заведующей ФАП), тогда как наименование должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом должно содержать и наименование должности среднего медицинского персонала, предусмотренного в Списках фельдшер, медицинская сестра, не должно ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку она фактически выполняла работу, предусмотренную вышеуказанными Списками и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии № 190000034144/068-471650/19 от 23.09.2019 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в части невключения в состав специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 01.09.1991 года по 21.03.1999 года, с 03.01.2002 года по 17.03.2004 года в должности <данные изъяты> незаконным, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности <данные изъяты> с 01.09.1991 года по 21.03.1999 года, с 03.01.2002 года по 17.03.2004 года в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 года № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в предыдущей редакции) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, истцу ФИО1 решением об отказе в установлении пенсии № 190000034144/068-471650/19 от 23.09.2019 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) не засчитаны в состав специального стажа следующие периоды: с 07.02.2007 по 07.03.2007, с 01.12.2011 по 30.12.2011, с 03.05.2016 по 03.06.2016 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы - итого 3 месяца 2 дня.

Как следует из справки № 13 от 13.09.2019 года ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», копия которой имеется в материалах дела, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 07.02.2007 года по 07.03.2007 года, с 01.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 03.05.2016 года по 03.06.2016 года.

Нахождение истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 07.02.2007 года по 07.03.2007 года, с 01.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 03.05.2016 года 03.06.2016 года, подтверждается и приказами №-О от 05.02.2007 года, №-О от 05.12.2011 года, №-О от 20.04.2016 года, свидетельствами о повышении квалификации, удостоверением о повышении квалификации, копии которых имеются в материалах дела.

Выплата работодателем заработной платы за спорные периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается расчетными листами, лицевыми счетами, копии которых имеются в материалах дела.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом ФИО1 и представителем истца Ключниковой ОС. не представлено суду каких-либо доказательств нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 08.03.2007 года по 17.03.2007 года.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии № 190000034144/068-471650/19 от 23.09.2019 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) незаконным в части невключения в состав специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 07.02.2007 года по 17.03.2007 года, с 01.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 03.05.2016 года по 03.06.2016 года, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 07.02.2007 года по 17.03.2007 года, с 01.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 03.05.2016 года по 03.06.2016 года подлежат частичному удовлетворению в части исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии № 190000034144/068-471650/19 от 23.09.2019 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в части невключения в состав специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 07.02.2007 года по 07.03.2007 года, с 01.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 03.05.2016 года по 03.06.2016 года незаконным, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 07.02.2007 года по 07.03.2007 года, с 01.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 03.05.2016 года по 03.06.2016 года в календарном исчислении, а в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии № 190000034144/068-471650/19 от 23.09.2019 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) незаконным в части невключения в состав специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 08.03.2007 года по 17.03.2007 года, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 08.03.2007 года по 17.03.2007 года должно быть отказано.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения 11.09.2019 года в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец ФИО1 с учетом спорных периодов имела специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, менее 30 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии № 190000034144/068-471650/19 от 23.09.2019 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.09.2019 года, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 11.09.2019 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в установлении пенсии № 190000034144/068-471650/19 от 23.09.2019 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в части невключения в состав специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 07.02.2007 года по 07.03.2007 года, с 01.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 03.05.2016 года по 03.06.2016 года, периодов работы с 01.09.1991 года по 21.03.1999 года, с 03.01.2002 года по 17.03.2004 года в должности <данные изъяты> незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 07.02.2007 года по 07.03.2007 года, с 01.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 03.05.2016 года по 03.06.2016 года в календарном исчислении.

Обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности заведующей <данные изъяты> с 01.09.1991 года по 21.03.1999 года, с 03.01.2002 года по 17.03.2004 года в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии № 190000034144/068-471650/19 от 23.09.2019 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) незаконным в части невключения в состав специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 08.03.2007 года по 17.03.2007 года, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.09.2019 года, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 08.03.2007 года по 17.03.2007 года, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 11.09.2019 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.01.2020 года.

Судья Филь А.Ю.