Постановление № 5-4/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 5-4/2026

59RS0004-01-2026-000044-89

Дело № 5-4/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 января 2026 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО5, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 07.11.2025 года в период с 12.00 часов до 14.00 часов принял активное участие в несогласованном с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления публичном мероприятии общественно-политического характера в форме шествия, а именно: следовал в составе колонны граждан по маршруту: от перекрестка ул.П.Осипенко и Комсомольского проспекта, в районе дома № 66 по Комсомольскому проспекту города Перми, по Комсомольскому проспекту, далее по ул.Ленина до памятника «Героям фронта и тыла», расположенного по ул.Ленина в 66 квартале Пермской городской эспланады, используя при этом средства наглядной агитации в виде флага СССР – государственного символа Союза Советских Социалистических Республик, флага с надписью «Рожденный в СССР», а также баннера с надписью «Слава Великому Октябрю!».

Уполномоченным представителем органов внутренних дел – старшим инспектором отдела ООП Управления МВД России по г. Перми капитаном полиции ФИО3 было сделано предупреждение ФИО1, а также всем участникам мероприятия о прекращении данного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в его проведении, что подтверждается приложенной видеозаписью. ФИО1 требование проигнорировал, продолжил принимать участие в несогласованном публичном мероприятии в виде шествия, следуя далее по маршруту: от перекрестка ул.П.Осипенко и Комсомольского проспекта, в районе дома № 66 по Комсомольскому проспекту города Перми, по Комсомольскому проспекту, далее по ул.Ленина до памятника «Героям фронта и тыла», расположенного по ул.Ленина в 66 квартале Пермской городской эспланады, чем нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

На составление протокола 03.12.2025 ФИО1 не явился, был извещен о месте, времени и дате составления протокола надлежащим образом.

ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела с их участием и отложении судебного заседания не поступило.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Одной из форм публичного мероприятия является шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (пункт 5 статья 2 Закона).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Исходя из п. 1 и 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). Соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования" порядок проведения шествия.

Как следует из материалов дела ФИО1, 07.11.2025 года в период с 12.00 часов до 14.00 часов принял активное участие в несогласованном с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления публичном мероприятии общественно-политического характера в форме шествия, а именно: следовал в составе колонны граждан по маршруту: от перекрестка ул.П.Осипенко и Комсомольского проспекта, в районе дома № 66 по Комсомольскому проспекту города Перми, по Комсомольскому проспекту, далее по ул.Ленина до памятника «Героям фронта и тыла», расположенного по ул.Ленина в 66 квартале Пермской городской эспланады, используя при этом средства наглядной агитации в виде флага СССР – государственного символа Союза Советских Социалистических Республик, флага с надписью «Рожденный в СССР», а также баннера с надписью «Слава Великому Октябрю!».

Уполномоченным представителем органов внутренних дел – старшим инспектором отдела ООП Управления МВД России по г. Перми капитаном полиции ФИО3 было сделано предупреждение ФИО1, а также всем участникам мероприятия о прекращении данного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в его проведении, которое ФИО1 проигнорировал, продолжил принимать участие в несогласованном публичном мероприятии в виде шествия, что подтверждается приложенной видеозаписью.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью представленных в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 1 от 03.12.2025 года;

- рапортом о состоявшемся несанкционированном митинге от 07.11.2025;

- письмом о планируемом несанкционированном митинге от 06.11.2025;

- фотографиями;

- запрос о направлении сведений на 07.11.2025;

- справки о том, что уведомлений о согласовании публичного мероприятия на 07.11.2025 не поступало;

- рапортом о проведении несогласованного митинга 07.11.2025;

- видеозаписью.

Все доказательства являются допустимыми, достоверными и относимыми, нарушений процессуального законодательства в ходе получения данных доказательств не допущено, эти доказательства содержат в себе сведения, необходимые для рассмотрения дела по существу, получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, нарушений процедуры составления протокола допущено не было.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении требований законодательства Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

При этом ФИО1 являясь участником данного публичного мероприятия, был заведомо осведомлен о том, что в установленном порядке уведомление о его проведении в администрацию г. Перми не подано, место, время и условия проведения такого публичного мероприятия не согласованы. Об этом участникам публичного мероприятия было прямо указано сотрудником полиции, который требовал прекратить незаконное публичное мероприятие. Несмотря на данное обстоятельство, ФИО1 продолжил участвовать в данном публичном мероприятии.

Из совокупности доказательств следует, что ФИО1 не только присутствовал на месте проведения незаконного публичного мероприятия, но и участвовал в нем, выкрикивал лозунги, держал в руках средство наглядной агитации в виде плаката, тем самым выражал свое мнение относительно данного публичного мероприятия, не подчинился законному требованию сотрудника полиции о прекращении участия в незаконном публичном мероприятии.

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств судом установлен факт участия ФИО1 в публичном мероприятии в форме шествия 07.11.2025 года в период времени с 12 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. следовал в составе колонны граждан по маршруту: от перекрестка ул.П.Осипенко и Комсомольского проспекта, в районе дома № 66 по Комсомольскому проспекту города Перми, по Комсомольскому проспекту, далее по ул.Ленина до памятника «Героям фронта и тыла», расположенного по ул.Ленина в 66 квартале Пермской городской эспланады, используя при этом средства наглядной агитации в виде флага СССР – государственного символа Союза Советских Социалистических Республик, флага с надписью «Рожденный в СССР», а также баннера с надписью «Слава Великому Октябрю!», без подачи в установленном порядке уведомления о проведении такого публичного мероприятия, а также невыполнение им законного требования сотрудника полиции о прекращении проведения публичного мероприятия.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой настоящей статьи.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Существенных нарушений процессуальных требований по делу либо прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в настоящее время не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, личность ФИО1, который имеет постоянное место жительства, является пенсионером и считает, что ему следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям назначенного наказания, предупреждения совершения новых административных правонарушений и исправлению ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <Адрес> (Управление МВД России по <Адрес> л/сч 04561W01070), КБК 18№, ИНН <***>, КПП 590401001, ОКТМО 57701000, номер счета получателя 03№, корр/счет 40№, БИК 015773997, в ОКЦ № УГУ Банка России//УФК по <Адрес>, УИН 18№.

Плательщик: ФИО2, <Адрес>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г.Перми.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья – подпись

Верно. Судья - О.В.Порошин