Решение № 2-1878/2019 2-1878/2019~М-1278/2019 М-1278/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-1878/2019

Дело № 2-1878\2019 год.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 августа 2019года г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи КОРЕНЕВОЙ Н.Ф.

при секретаре Мамедовой О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Клин, Главному Управлению Архитектуры и градостроительства Московской области, ГБУ МО «Мосавтодор», 3-е лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с вышепоименованным иском, мотивируя его следующими доводами.

ФИО1 является сособственником земельного участка, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Дата постановки земельного участка на кадастровый учет 22 12.1997года.

На данном земельном участке прежним собственником был возведен жилой дом, общей площадью 110,8 кв.м. О том, что на возведение указанного дома прежнему собственнику было необходимо получать какие – либо разрешения, не знал.

ФИО1 решила оформить в собственность жилой дом. Для этого истица обратилась в администрацию Клинского городского округа Московской области с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка. Указанный градостроительный план был подготовлен. Была выявлена реестровая ошибка, которая была исправлена по решению Клинского городского суда. Затем истица обратилась в администрацию с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, однако, было отказано и подготовлено уведомлении о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку земельный участок истицы находится в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения «МБК-Троицкое-Белозерки-Мисирево» IV категории, 2 полосы, ширина полосы отвода 35 м, ширина зоны 100 м.

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 14.09.2018 г. № 650/32, ей было рекомендовано обратиться за заключением о необходимости подготовки документации по планировки территории при размещении объектов капитального строительства на земельных участка, полностью или частично расположенных в зонах планируемого развития транспортных инфраструктур в Московской области.

Согласно технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО2: фундамент – ленточный монолитный; стены – газосиликатные блоки; перекрытия цоколя, первого и второго этажа – деревянные балки; кровля – металопрофильные листы. Инженерные оборудование: водоснабжение – от автономной скважины; отопление и горячее водоснабжение – электричество; канализация – септик. Общая площадь жилого дома – 110,8 кв.м.

28.02.2004 г. между прежним собственником земельного участка, ФИО3, и ООО «Домстроймонтаж» был заключен договор № 02/36 строительного подряда, согласно которому Подрядчик обязуется построить дом брусовой. Дом был построен в 2004 году. Работы приняты по акту № 02/36-А от 30.04.2004 г.

Прежний собственник, ФИО3, страховал вышеуказанный жилой дом, что подтверждается квитанциями на получение страховой премии с 2004 по 2007гг.

Также к жилому дому подведено электричество, получены технические условия и имеется лицевой счет.

Жилой дом, расположенный по адресу: /адрес/, соответствует строительным нормам и правилам; здание находится в работоспособном техническом состоянии, не грозит обвалом и потерей устойчивости, не угрожает жизни и здоровью граждан, не ущемляет права третьих лиц; дом пригоден для постоянного проживания граждан.

В администрации отсутствуют сведения о резервировании для государственных или муниципальных нужд земельного участка ФИО1 с КН /номер/.

ФИО1 принимались меры к легализации жилого дома в частности к получению разрешительной документации.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истица просит суд признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 110.8 кв.м., расположенный по адресу: /адрес/.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности, ФИО4, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, ссылаясь на представленные документы. Просила иск удовлетворить.

Администрация городского округа Клин, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражает прости удовлетворения заявленных требований, представлены письменные возражения на иск, из которых следует, что совокупность условий, указанных в ст.222 ГК РФ, истцом не подтверждено, в материалах дела отсутствуют доказательство того, что строение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам застройки, содержащимися в иных документах, а также не доказано, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просят отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Кроме того, земельный участок истицы находится в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения «МБК-Троицкое-Белозерки-Мисирево» IV категории, 2 полосы, ширина полосы отвода 35 м, ширина зоны 100 м. в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016года №230\8. Земельный участок ограничен в обороте. Просят отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя истца, с учетом мнения ответчика, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

ФИО1 является сособственником земельного участка, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 15.03.2019года. Дата постановки земельного участка на кадастровый учет 22.12.1997года ( л.д.14-17)..

В дело представлены документы: уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.12-13), градостроительный план земельного участка ( л.д.8-10), ответ из Комиета Архитектуры и градостроительства Московской области о том, что земельный участок истицы находится в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения «МБК-Троицкое-Белозерки-Мисирево» IV категории, 2 полосы, ширина полосы отвода 35 м, ширина зоны 100 м (л.д.11), договор строительного подряда ( л.д.20-23), страховка ( л.д.24-31., акт приемки законченного строительством объекта ( л.д. 32-35), технический план здания (л.д.36-58), выписка из протокола межведомственной комиссии по градостроительному регулированию территории, заключение.

Согласно письму из ГБУ /адрес/ «Мосавтодор» ль 20.06.2019года следует, что земельный участок с КН /номер/, расположенный по адресу: Российская /адрес/, не граничит с автомобильной дорогой, находящейся в оперативном управлении ГБУ МО «Мосавтодор».

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу

Судом было установлено, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером /номер/, расположенный по адресу: /адрес/, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Дата постановки земельного участка на кадастровый учет 22 12.1997года.

На указанном земельном участке стоит жилой дом, его площадь составляет 110.8 к.м, право собственности на дом не зарегистрировано.

Согласно ч.1, ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ «разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведение затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей».

В ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ указаны случаи, когда разрешение на строительство не требуется, в частности там записано, что разрешение не требуется при: 2) строительстве, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом».

Согласно ст.222 ГК РФ «самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, при этом допущенные нарушения должны быть существенными. Самовольность налицо при наличии хотя бы одного из трех указанных признаков.

Согласно Федеральному закону от 17 ноября 1995 г. "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: а) разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и б) соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Исходя из положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, для субъектов права собственности, права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком законом установлено исключение из общего правила п. 2 ст. 222 ГК РФ в виде возможности приобретения права собственности на объект недвижимости, созданный без получения на это необходимых разрешений.

Согласно требованиям ст. 9 Градостроительного кодекса РФ при принятии органами государственной власти решений и реализации таких решений обязательными являются документы территориального планирования.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Согласно ч. 1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем:

подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в частности красные линии (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, документация по планировке территории, в составе которой осуществляется проектирование и установление красных линий, является самостоятельной градостроительной документацией, и разрабатывается на основе градостроительной документации другого уровня - документов территориального планирования, в том числе генеральных планов поселений, и документов градостроительного зонирования - правил землепользования и застройки.

Красные линии в любом случае выступают в качестве линий регулирования застройки, за которыми не должны возводиться здания, строения и сооружения.

зоны планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры установлены для обеспечения развития и строительства объектов транспортной инфраструктуры регионального значения, что ограничивает использование территории в градостроительной деятельности до установления красных линий объектов транспортной инфраструктуры. Красные линии объекта устанавливаются документацией по планировке территории.

В администрации отсутствуют сведения о резервировании для государственных или муниципальных нужд земельного участка, принадлежащего ФИО1, с кадастровым номером /номер/.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Исходя из п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 принимались меры к легализации жилого дома в частности к получению разрешительной документации.

Оснований для отказа в признании права собственности на указанное жилое помещение суд не находит, поскольку суду не было представлено доказательств того, что созданный объект строительства, возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, что объект с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также что сохранение построек создает угрозу здоровью и жизни граждан, нарушает права и интересы других лиц. Истец предпринимал меры, чтобы оформить дом в собственность во несудебном порядке. Суд считает, что довод ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером /номер/, по адресу: /адрес/, находится в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения «МБК-Троицкое-Белозерки-Мисирево» IV категории, 2 полосы, ширина полосы отвода 35 м, ширина зоны 100 м, в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016года №230\8, что земельный участок ограничен в обороте, что это однозначно нарушает права третьих лиц, ввиду планируемого строительства объекта регионального значения, не состоятельны и противоречивы, поскольку по сообщению ГБУ МО «Мосавтодор», земельный участок с КН /номер/, расположенный по адресу: /адрес/, не граничит с автомобильной дорогой, находящейся в оперативном управлении ГБУ МО «Мосавтодор».

Доводы стороны ответчика, что земельный участок истицы находится в зоне планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры регионального значения, зона планируемого размещения линейного объекта является ограничением использования территории в градостроительной деятельности до установления красных линий объекта транспортной инфраструктуры в составе документации по планировке территорий, не подтверждены допустимыми доказательствами, не указаны сроки по разработке документации по планировке территории, суд считает, что ответчик строит свои возражения на предположениях, которые объективно ничем не подтверждены.

Суд полагает, что при таких обстоятельствах, возможно признать за истицей право собственности на жилой дом, расположенный на принадлежащем ей земельном участке, т.к. ответчик никаких, доказательств в обоснование возражений по иску не представил, встречный иск о сносе строения не заявил, никаких предписаний истцу не выдал.

Руководствуясь ст. ст. 194,197-199 ГПК РФ, суд

Р ЕШ И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 110.8 кв.м., расположенный по адресу: /адрес/.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 110.8 кв.м., расположенный по адресу: /адрес/, на имя ФИО1 в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Настоящее решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет жилого дома общей площадью 110.8 кв.м., расположенного по адресу: /адрес/

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено /дата/

Судья: Н.Ф. Коренева