Решение № 12-176/2016 12-9/2017 от 11 января 2017 г. по делу № 12-176/2016

Р Е Ш Е Н И Е

12 января 2017 года г.Венев

Судья Веневского районного суда Тульской области Безруков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП «Управляющая организация Муниципального образования Веневский район» по доверенности ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Веневского судебного района Тульской области мирового судьи судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области от 1 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 Веневского судебного района Тульской области мирового судьи судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области от 1 ноября 2016 года МУП «Управляющая организация Муниципального образования Веневский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Веневский районный суд, представитель МУП «Управляющая организация Муниципального образования Веневский район» по доверенности ФИО1 ссылается на то, что проведенная инспектором ФИО2 проверка является незаконной, поскольку проведена в нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и ст. 20 ЖК РФ. Кроме того, уведомление о проведении проверки в МУП «Управляющая организация Муниципального образования Веневский район»не поступало. При этом предмет проверки не относится к соблюдению лицензионных требований, а из материалов дела об административном правонарушении не усматриваются грубые нарушения МУП «Управляющая организация Муниципального образования Веневский район» лицензионных требований. На основании изложенного просит постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Веневского судебного района Тульской области мирового судьи судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области от 1 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание представитель МУП «Управляющая организация Муниципального образования Веневский район» не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель государственной жилищной инспекции Тульской области ФИО3 в судебном заседании просил постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Веневского судебного района Тульской области мирового судьи судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области от 1 ноября 2016 года в отношении МУП «Управляющая организация Муниципального образования Веневский район» оставить без изменения, а жалобу представителя МУП «Управляющая организация Муниципального образования Веневский район» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

В силу ч.3 ст.25.4, ст.25.5 КоАП РФ, жалоба по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие представителя МУП «Управляющая организация Муниципального образования Веневский район».

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи законным, обоснованным и мотивированным по следующим основаниям.

В силу ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Факт совершения МУП «УО МО Веневский район» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 9 августа 2016 года; распоряжением № 5 августа 2016; актом проверки № от 5 августа 2016 года; предписаниями № и № от 05 августа 2016 года.

Из протокола об административном правонарушении № от 09 августа 2016 года следует, что 05 августа 2016 года с 11 часов 00 минут по 13 часов 00 минут при проведении проверки государственной жилищной инспекцией Тульской области установлено, что юридическое лицо – МУП «УО МО Веневский район», осуществляющее управление многоквартирным жилыми домами <адрес>, осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно – ненадлежащее содержание общедомового имущества жилых домов, а именно: в <адрес> поверхность балконной плиты <адрес> имеет частичное отслоение и обрушение защитного слоя бетона до обнажения арматуры, не выполнены охранные меры по обеспечению безопасности жителей: территория под балконом не ограждена сигнальной лентой, не проведены мероприятия по предупреждению дальнейшего развития деформаций, информация о выдаче жителям предписания о запрете пользования балконом в инспекцию не предоставлена; в <адрес> ступени входа подъезд имеют сколы, выбоины, частично разрушены до кирпичной кладки, наблюдается частичное разрушение кирпичной кладки стен 1-го этажа подъезда с выпадением участков кирпичей, ступени лестничного марша 1-го этажа имеют щели в примыкании к лестничной площадке; поверхность лестничной площадки 2-го этажа имеет отслоения, углубления; отмостка здания имеет множественные трещины, щели, следы частичного разрушения.

В результате нарушены: ст.193 ЖК РФ, Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, ст.ст.161, 162, 196 ЖК РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2015 года №416, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170. Таким образом, юридическим лицом МУП «УО МО Вневский район» нарушена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Нарушений, влекущих его недопустимость как доказательства, не установлено, протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, оформлен в соответствии с требованиями законодательства, не противоречит иным доказательствам вины МУП «УО МО Вневский район», имеющимся в материалах дела.

В соответствии с распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от 5 августа 2016 с целью проверки фактов, изложенных в обращениях жителей по вопросам о ремонте балконной плиты, о ненадлежащем содержании придомовой территории и общедомового имущества, в отношении МУП «УО МО Вневский район» была проведена проверка и составлен Акт № от 5 августа 2016 года.

В отношении МУП «УО МО Веневский район» вынесены Предписания № и № от 05 августа 2016 года, в котором установлен срок для устранения выявленных нарушений. Указанные Предписания в настоящее время юридическим лицом исполнены.

Таким образом, считаю выводы мирового судьи о доказанности вины МУП «УО МО Веневский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, верными, основанными на совокупности доказательств, исследованных в процессе рассмотрения дела, которым была дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, поскольку МУП «УО МО Веневский район» допущены нарушения в виде осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела и не могут служить основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления. Эти доводы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, и к выражению несогласия с произведенной оценкой представленных по делу доказательств, ничем объективно не подтверждены, выводы мирового судьи не опровергают. Они также были предметом рассмотрения при разбирательстве дела у мирового судьи, и в обжалуемом постановлении мирового судьи им дана надлежащая правовая оценка.

При таких данных оснований для изменения либо отмены постановления постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Веневского судебного района Тульской области мирового судьи судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области от 1 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении МУП «УО МО Веневский район», в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Веневского судебного района Тульской области мирового судьи судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области от 1 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении МУП «УО МО Веневский район», оставить без изменения, жалобу представителя МУП «Управляющая организация Муниципального образования Веневский район» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья