Решение № 12-512/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-512/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

11.12.2019г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Фортуна Крым» (далее ООО «Фортуна Крым») на постановление Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23.09.2019 года по делу №5-129/2019, которым ООО «Фортуна Крым» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23.09.2019 года по делу №5-129/2019 (судья Можелянский В.А.) ООО «Фортуна Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и привлечено к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 170000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Фортуна Крым» обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23.09.2019 года по делу №5-129/2019, производство по делу прекратить.

В судебном заседании 11.12.2019 года представитель ООО «Фортуна Крым» настаивал на удовлетворении жалобы, настаивал на том, что ФИО1 никогда не работал в обществе, путевой лист ему не вручался, судьей Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела №5-129/2019 дана неверная оценка обстоятельствам дела. Представитель Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта возражал против отмены постановления Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23.09.2019 года по делу №5-129/2019.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителей участников административного производства, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

П.24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 года № 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее Положение №).

Материалы дела свидетельствуют о том, что 10.07.2019 года в 07 часов 44 минуты, по адресу: <адрес>, на основании распоряжения о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта № Р-027 от 08. 07.2019 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по городу Севастополю Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование транспортного средства категории <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО1, который предъявил путевой лист без номера от 08.07.2019 года, оформленный перевозчиком ООО «Фортуна Крым», о чем составлен акт № ГС/2019 027006 от 10 июля 2019 года.

Государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по городу Севастополю Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 было установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 04.05.2011года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» у ООО «Фортуна Крым» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

По результатам изучения фактов, установленных в ходе проведения 10.07.2019 года планового (рейдового) осмотра, должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по г.Севастополю Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 01.08.2019 года, в отношении ООО «Фортуна Крым» был составлен протокол об административном правонарушении № ПРК 00544 по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Фортуна Крым» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, Актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № ГС/2019 027006 от 10.07.2019года, путевым листом без номера от 08.07.2019 года, в котором перевозчиком указано ООО «Фортуна Крым», протоколом об административном правонарушении № ПРК 00544 от 01.08.2019 года, показаниями ФИО1, допрошенного в качестве свидетеля.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым пришел к правильному выводу о виновности ООО «Фортуна Крым» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении № 1 от 24.01.2019 года составлен с нарушением положений КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По результатам изучения содержание протокола об административном правонарушении №ПРК00544 от 01.08. 2019 года становится очевидным, что указанный документ содержит всю необходимую информацию, установленную ст.28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы ООО «Фортуна Крым» на постановление Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23.09.2019 года по делу №5-129/2019 представитель первого подтвердил факт получения уведомления о составлении в отношении общества 01.08.2019 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, что подтверждает обоснованность утверждений представителя контролирующего органа о соблюдении порядка составления протокола об административном правонарушении.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судьей Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела №5-129/2019 в качестве свидетеля был допрошен ФИО3, управлявший 10.07.2019 года транспортным средством категории <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, который, будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что работал в ООО «Фортуна Крым», возил сотрудников общества, делая две ходки в день, путевой лист им был получен в ООО «Фортуна Крым».

В материалах дела отсутствуют доказательства неправдивости указанных выше показаний, не были они представлены и при рассмотрении жалобы на постановление Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23.09.2019 года по делу №5-129/2019.

Доводы представителя ООО «Фортуна Крым» о том, что путевой лист обществом не мог выписываться по причине того, что ФИО3 не был трудоустроен, не проходил предрейсовый медицинский осмотр в ООО «Пассажирские перевозки» перед началом рабочего дня не нашли подтверждения при рассмотрении жалобы.

Так, представителем ООО «Фортуна Крым» была предоставлена копия договора №10 по предрейсовому осмотру водителей, заключенного 10.01.2019года с ООО «Пассажирские перевозки», предметом которого было оказание услуг по проведению ежедневных предрейсовых медицинских осмотров водителей ООО «Фортуна Крым».

Верховным Судом Республики Крым дважды выносились определения об истребовании доказательств, в соответствии с которыми на ООО «Пассажирские перевозки» была возложена обязанность представить акты приема оказанных услуг за июль 2019 года, оформленные во исполнение условий договора №10 по предрейсовому осмотру водителей, заключенного 10.01.2019 года с ООО«Фортуна Крым», заверенные копии журнала проведения предрейсовых осмотров за июль 2019 года.

От ООО «Пассажирские перевозки» какие-либо сведения во исполнение указанных определений не поступили, не были представлены доказательства исполнения условий договора №10 по предрейсовому осмотру водителей, заключенного 10.01.2019 года, и представителем ООО «Фортуна Крым».

В судебном заседании 11.12.2019 года представителем Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта были представлены документы, поступившие от ООО «Пассажирские перевозки», согласно которым с ООО «Фортуна Крым » 10.06.2019 года был заключен договор на оказание услуг по предрейсовому медицинскому осмотру водителей транспортных средств, водители которого один раз 11.06.2019 года прошли предрейсовый медицинский осмотр, после чего такие услуги не оказывались, заключенный договор является недействующим. Также представлена копия журнала проведения предрейсовых осмотров.

По результатам изучения указанных документов становится очевидным необоснованность утверждений представителя ООО «Фортуна Крым» о том, что все водители, принятые на работу в общество, проходили предрейсовый медицинский осмотр исключительно в ООО «Пассажирские перевозки», что отражалась в выдаваемых путевых листах, вследствие чего приобщенная к делу копия путевого листа от 08-15 июля 2019 года не является надлежащим доказательством, а показания ФИО1 являются недостоверными.

При таких обстоятельствах несогласие ООО «Фортуна Крым» с выводами Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, не свидетельствует о нарушении судом норм материального и процессуального права.

По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ Центральным районным судом г. Симферополя Республики Крым были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вид и размер административного наказания определен в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из санкции ч. 1ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу изложенного отсутствуют основания для отмены постановления судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23.09.2019 года по делу №5-129/2019.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23.09.2019 года по делу №5-129/2019 оставить без изменения.

Жалобу ООО «Фортуна Крым» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>