Решение № 2А-238/2021 2А-238/2021~М-160/2021 М-160/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-238/2021

УИД 18RS0014-01-2021-000308-03

Дело № 2а-238/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Семиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО1 незаконным. Требования мотивированы тем, что 10.09.2018 судебным приставом-исполнителем Игринского РОСП возбуждено исполнительное производство №17515/18/18031-ИП. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства. Согласно ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не осуществлены, в нарушение ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В связи с этим, установлен факт бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению требований, указанных в ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО1 по исполнению требований, указанных в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

Представитель административного истца САО «ВСК», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО1 в судебное заседание также не явилась, хотя о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - Управление ФССП России по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Заинтересованные лица ФИО2, а также судебные приставы-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, привлеченные судом для участия в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд также не явились.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

29 сентября 2017 года мировым судьей судебного участка №2 Игринского района УР вынесено решение по иску Страхового акционерного общества «ВСК» к ФИО2 о возмещении ущерба в порядке суброгации. С ФИО2 в пользу САО «ВСК» в порядке суброгации взыскан ущерб в сумме 30000 руб., государственная пошлина 1100 руб. Решение вступило в законную силу 31.10.2017; 08 декабря 2017 года был выпущен исполнительный лист.

10 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО1 на основании поступившего заявления САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства, исполнительного листа серии ВС №076327154, было возбуждено исполнительное производство №17515/18/18031-ИП в отношении должника ФИО2, взыскатель – САО «ВСК», предмет исполнения – возмещение ущерба в порядке суброгации и взыскание госпошлины в размере 31100 руб.

Из списка корреспонденции, направляемой почтовой связью от 11.09.2018 следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.09.2018 направлено, как взыскателю САО «ВСК», так и должнику ФИО2

Согласно актам приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ установлено, что данное исполнительное производство находилось в производстве у судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО3 11.09.2018, с 13.09.2019 по 17.10.2019, у судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО4 с 11.09.2018 по 13.09.2019, у судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО5 с 10.01.2020 по 11.02.2020, у судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО6 со 02.07.2020 по 31.07.2020, а 10.09.2018, с 17.10.2019 по 10.01.2020, с 11.02.2020 по 02.07.2020, с 31.07.2020 по настоящее время исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1

В связи с установлением, что ФИО2 является получателем пенсии по инвалидности, 08 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО1 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №17515/18/18031-ИП по состоянию на 12.03.2021 установлено, что с должника взыскано и перечислено взыскателю 9161 руб. 20 коп., находится на депозитном счете 665 руб. 30 коп.

12 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО1 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из объяснений ФИО2, данных судебному приставу-исполнителю Игринского РОСП ФИО1 05.03.2021 следует, что ему известно, что в отношении него Игринским РОСП возбуждено исполнительное производство. Ежемесячно с его пенсии в пользу САО «ВСК» удерживают 50% в счет погашения задолженности. По адресу: УР, <адрес> он проживает с братом-инвалидом. Какого-либо имущества, на которое можно было бы обратить взыскание, не имеет.

Установив приведенные обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального Конституционного закона №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в процессе принудительного исполнения судебных актов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов исполнительного производства №17515/18/18031-ИП в отношении ФИО2, начиная с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время судебными приставами-исполнителями Игринского РОСП, в том числе административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО1, производство велось в соответствии с требованиями законодательства. Документы, находящиеся в материалах исполнительного производства свидетельствуют о проводимой работе по розыску должника и его имущества с целью своевременного, полного, правильного исполнения исполнительного документа.

Направлялись запросы в финансовые учреждения, ГИБДД, Пенсионный фонд России, регистрирующие органы и другие организации, указанные запросы обновлялись на протяжении всего периода исполнения, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Кроме того, оценка действиям судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО1 за период с 10.09.2018 по 28.05.2020 дана в решении Игринского районного суда УР от 28.05.2020, вступившего в законную силу 03.07.2020, которым в удовлетворении требований САО «ВСК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО1 было отказано.

Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1, не установлено.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении № 50 от 17.11.2015 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

Однако, административным истцом не представлено доказательств в подтверждение вышеуказанного, а судом также не добыто.

Таким образом, оценка представленных в деле доказательств позволяет признать, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО1, нарушении прав административного истца, являются необоснованными, в связи с чем, заявленные требования САО «ВСК» удовлетворению не подлежат.

Сам по себе факт отсутствия результата от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в условиях, когда исполнительные действия совершаются, а исполнительное производство не окончено, с пенсии должника ежемесячно производятся удержания по исполнительному производству в пользу САО «ВСК».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО1 по исполнению требований, указанных в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Судья: