Приговор № 1-25/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 1-25/2024

№

УИД: №


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

дата года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего – судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Носовой М.В., с участием государственного обвинителя – старшего помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Андреева К.С., подсудимого ФИО1, его защитника адвоката Салимзянова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Батыревского районного суда уголовное дело в отношении

А, ....

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ,

установил:

А совершил превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности при следующих обстоятельствах.

Заместитель начальника отдела: МВД России - начальник полиции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «...» (далее — МО МВД России «...») А, назначенный на эту должность приказом Министра внутренних дел по ... Республике от дата № л/с дата, совершил тяжкое преступление против государственной власти и интересов государственной службы при следующих обстоятельствах.

В соответствий с должностным регламентом (должностной инструкцией) заместителя начальника отдела - начальника полиции МО МВД России «...» (реализующем задачи и функции органов внутренних дел на территории .... муниципального района), утвержденным дата начальником МО МВД России «...», А организует и осуществляет общее руководство деятельностью полиции и непосредственно подчиненных ему подразделений, в том числе группы дознания, отделения по вопросам миграции, отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних.

В своей деятельности А должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами, нормативными правовыми актами МВД России, приказами МВД по ... Республике.

Согласно должностному регламенту заместителя начальника отдела - начальника полиции МО МВД России «...» А обязан: анализировать и прогнозировать состояние преступности; разрабатывать и принимать в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений; обеспечивать планирование и координацию деятельности подчиненных подразделений; обеспечивать соблюдение законности при осуществлении сотрудниками полиции оперативно-служебной деятельности, поддерживать служебную дисциплину, организовать воспитательную, психологическую, социальную, культурно-просветительную работу с подчиненными сотрудниками.

Также в соответствии со ст. 12 Федерального закона от дата № З-ФЗ «О полиции» (далее по тексту Закон о полиции) А, как сотрудник полиций обязан: принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях й принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения; выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами порядка временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников.

Кроме этого, положениями ч. 2 ст. 27, ч. 1 и 2 ст. 33 Закона о полиции установлено, что сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток, обязан: оказывать первую помощь гражданам; принимать меры по спасению гражданина, предотвращению и пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении; по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия; сообщать об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции; а также несет ответственность за свои действия (бездействие) и за отдаваемые приказы и распоряжения.

На основании вышеизложенного А в период с дата по дата являлся сотрудником полиции и лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, то есть должностным лицом правоохранительного органа, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, а также наделенным организационно-распорядительными функциями в отношении подчиненных ему лиц, среди которых заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России ...» Ч и старший участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «...» А

При этом Ч в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «...», утвержденным дата врио начальника МО, МВД России «...», непосредственно подчинялся начальнику полиции МО МВД России «...», то есть А

В тоже время А, как лицо, осуществляющее контроль за группой дознания, отделением по вопросам миграции и отделом участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «...» достоверно знал, что согласно требованиям законодательства Российской Федерации в сфере миграции, а именно п. 20,23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила миграционного учета) и ст. 2,20,21,22 Федерального закона от дата № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о миграционном учете) место пребывания иностранного гражданина - это жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха); иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания, который включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина и осуществляется при получении органом миграционного учета уведомления о его прибытии в место пребывания; которое представляется в орган миграционного учета иностранным гражданином либо принимающей стороной лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр; при этом в нем указываются сведения о лице, подлежащем постановке на учет, физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны, наименование и реквизиты документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину.

В рамках своих полномочий по организации выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений в сфере миграции А в период с ... дата, находясь на рабочем месте - в здании МО МВД России «...», расположенном по адресу: <адрес>, своим подчиненным Ч и А дал указание провести проверку соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции работниками сельскохозяйственного сбытового снабженческого перерабатывающего потребительского кооператива «... из числа иностранных граждан.

В ходе проверки соблюдения - законодательства Российской Федерации в сфере миграции Ч и А около № дата на территории ... расположенном по адресу: <адрес>, примерно в ... метрах от существующего здания по адресу: <адрес> выявили факты фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации, а именно, граждане Республики ...: Фу., Р и М поставлены на учет по месту пребывания в жилом помещении, собственником которого является один из членов ...» Х, расположенном по адресу: <адрес> с дата и дата соответственно, при этом на самом деле в данной квартире с момента постановки на учет ни разу не находились, а все время пребывали на территории ...

Сразу после этого, один из членов сельскохозяйственного сбытового снабженческого перерабатывающего потребительского кооператива «...» Д о выявленных Ч и А нарушениях сообщил своему отцу - директору филиала ... <адрес> АО «... газораспределение ... З, находящемуся в устойчивых дружеских отношениях с А

В свою очередь З, действуя в интересах Д и Х, опасаясь возможного назначения Фу., Р, М административного наказания вплоть до Административного выдворения за пределы Российской Федерации и возможного уголовного преследования Х, в ... дата посредством телефонной связи обратился к А с просьбой сокрытия вышеуказанных фактов фиктивной постановки на учет граждан Республики .... по месту пребывании в Российской Федерации.

В это время у А из корыстной и иной личной заинтересованности возник преступный умысел, направленный на подтверждение перед Ш дружеских отношений, в целях дальнейшего получения взаимной помощи как имущественного, так и не имущественного характера, путем превышения своих должностных полномочий при даче незаконных указаний о несоставлении материалов по факту выявленных вышеуказанных нарушений.

При этом А достоверно знал, что в действиях Фу., Р и М содержится состав административных правонарушений, предусмотренных .. КоАП РФ, а в действиях принимающей стороны - Х усматриваются признаки преступлений, предусмотренных ст. ... УК РФ.

Несмотря на это, А около ... дата, находясь у себя дома по адресу: <адрес>, превысил свои должностные полномочия, действуя умышленно, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, предвидя возможность и неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, из корыстной заинтересованности, обусловленной желанием получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, и иной личной заинтересованности, выраженной в желании извлечь для себя выгоды как имущественного, так и не имущественного характера, в виде подтверждения перед Ш дружеских отношений и их укрепления для дальнейшего получения взаимной помощи, вопреки интересам службы в органах внутренних дел, совершая действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, посредством телефонной связи, а также используя возможности интернет-мессенджера «...», дал незаконное указание Ч, находящемуся в его непосредственном подчинении, не принимать мер по документированию административных правонарушений, совершенных гражданами Республики ...: ФИО19 и не составлять в отношении них протоколы об административном правонарушении, а также не инициировать уголовное преследование, не составлять и не регистрировать в установленном порядке рапорт об обнаружении признаков преступления по факту фиктивной постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, - Х, не проводить в отношении него процессуальную проверку, то есть не инициировать уголовное преследование е отношении лица, в действиях которого усматриваются признаки преступлений, предусмотренных ст. ... УК РФ.

В результате превышения А своих должностных полномочий Ч и А не приняты меры по документированию выявленных фактов нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, в период с дата по дата, граждане Республики ...: Фу., Р и М к установленной законом административной ответственности не привлечены, в отношении Х - собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес> процессуальная проверка не проведена и решение в порядке ст. 144, 145 УПК РФ не принято.

дата преступные действия А пресечены сотрудниками правоохранительных органов, в отношении ФИО20 Р и М составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ от дата №, № а по результатам их рассмотрения вынесены постановления по делам об административных правонарушениях от дата №, 18№ и № которыми Фу., Р и М соответственно признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, им назначено наказание. В отношении Х дата возбуждены уголовные дела №, № и № по фактам фиктивной постановки на учет вышеуказанных граждан Республики Узбекистан по месту пребывания в Российской Федерации в жилом помещении по вышеуказанному адресу. дата Х предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ст. 322.3, ст. 322.3, ст. 322.3 УК РФ, и дата уголовное дело прокурором направлено в суд для рассмотрения по существу.

Вышеуказанные действия А, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в следующем:

подорван авторитет и дискредитирован орган государственной исполнительной власти - МО МВД России «...», обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека, закрепленных в преамбуле Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций дата, ст. 2, 17, 18, 19, 45 Конституции Российской Федерации;

нарушены требования законодательства Российской Федерации в сфере миграции, а именно п. 20, 23 Правил миграционного учета и ст. 2, 4, 20, 21, 22 Закона о миграционном учете;

отделение по вопросам миграции МО МВД России «...» в период с дата по дата было лишено возможности осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением по территории Российской Федерации, что привело к незаконной реализации иностранными гражданами своих прав и свобод, в формировании недостоверной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, нарушении основ конституционного строя, нравственности, здоровья, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, нарушении систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации, и о перемещении иностранных граждан;

- в установленном законом порядке не пресечены правонарушения и преступления в сфере миграции, а именно: граждане Республики ... Фу., Р и М не привлечены к установленной законом административной ответственности; не проведена процессуальная проверка и не принято решение в порядке ст. 144 и 145 УПК РФ в отношении собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес> - Х, который незаконно освобожден от уголовной ответственности, предусмотренной ст. 322.3 УК РФ, что также привело к дискредитации правоохранительной деятельности органа внутренних дел по осуществлению административного и уголовного преследования.

Таким образом, совершение А из корыстной и иной личной заинтересованности действий, которые явно выходили за пределы его полномочий, повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, что выразилось в подрыве авторитета и дискредитации органов внутренних дел.

Уголовное дело в отношении А рассмотрено в особом порядке в соответствии с главой 40.1 УПК РФ.

Из материалов уголовного дела следует, что процедура заключения с А досудебного соглашения о сотрудничестве соблюдена.

Предварительное расследование по делу проведено с учетом требований ст. 317.4 УПК РФ. Представление об особом порядке проведения судебного заседания в отношении А соответствует требованиям закона.

В судебном заседании подсудимый А с предъявленным обвинением согласился, квалификацию содеянного и объем обвинения не оспаривал. На предварительном следствии А с участием защитника было заявлено ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Указанное ходатайство было рассмотрено прокурором ... Республики в соответствии с требованиями ст. 317.2 УПК РФ, и по результатам рассмотрения было принято решение о его удовлетворении и заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Уголовное дело поступило в суд с представлением прокурора ... Республики об особом порядке проведения судебного заседания.

Подсудимый А в судебном заседании подтвердил, что досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника, он осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства. Защитник подсудимого – адвокат С позицию подзащитного поддержал полностью, указав, что настоящее уголовное дело возможно рассмотреть в порядке особого судопроизводства в связи с заключением досудебного соглашения.

Государственный обвинитель Андреев К.С. в судебном заседании настаивал на постановлении приговора в порядке особого судопроизводства, подтвердив обстоятельства выполнения и исполнения А принятых на себя обязательств в рамках заключенного досудебного соглашения и оказания подсудимым содействия правоохранительным органам в установлении значимых обстоятельств в отношении иных лиц, в рамках заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве.

Судом установлено, что подсудимым А соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, ходатайство последнего было заявлено добровольно, после консультации с защитником, государственный обвинитель подтвердил активное содействие А следствию в расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании другого участника преступления, то есть А соблюдены все условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласен подсудимый, обоснованно и подтверждается собранными по делу доказательствами, и квалифицирует действия А по п. »е» ч.3 ст. 286 УК РФ - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности. При этом квалифицирующий признак в ходе рассмотрения настоящего уголовного дела, также нашло свое подтверждение.

При назначении наказания подсудимому суд в соответствии со ст. ст. 6, 43, 60, 67 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, который в силу ст. 15 УК РФ отнесен к категории тяжких преступлений, смягчающие наказание обстоятельства, данные о личности подсудимого, а также влияние назначаемого наказания на его исправление, условия его жизни и жизни его семьи, характер и степень фактического участия А в совершении преступления, значение этого участия для достижения цели преступлений, его влияние на характер причиненного вреда.

В судебном заседании установлено, что А является гражданином Российской Федерации, имеет регистрацию и постоянное место жительства, семьей не обременен, характеризуется исключительно положительно по прежнему месту работы, не судим, не состоит на учете у врачей психиатра и нарколога, что суд учитывает в качестве сведений, характеризующих личность подсудимого.

Учитывая обозначенные данные о личности А, у суда не имеется оснований сомневаться во вменяемости подсудимого, он является субъектом преступления и подлежит уголовной ответственности и наказанию.

В качестве смягчающих наказание А обстоятельств суд учитывает: в соответствии с п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ – явку с повинной и активное способствование раскрытию и расследованию преступлений, поскольку в период предварительного расследования А давал подробные показания о своих преступных действиях, что сторона обвинения использовала в качестве доказательства, подтверждающего обвинение, что, безусловно, сыграло важную роль в эффективном расследовании совершенного преступления.

На основании ч. 2 ст. 61 УК РФ к смягчающим наказание А обстоятельствам суд также относит признание вины и раскаяние в содеянном, привлечение к уголовной ответственности впервые, наличие положительной характеристики, состояние здоровья подсудимого, состояние здоровья его близких родственников.

Обстоятельств, отягчающих наказание А по преступлению, предусмотренному п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, не имеется.

Преступление, предусмотренное п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ относится к тяжкому преступлению. Обсуждая вопрос о возможности изменения категории преступлений с тяжкого на категорию средней тяжести, суд учитывает фактические обстоятельства дела и степень общественной опасности совершенных преступлений, а также закрепленный в ст. 6 УК РФ принцип справедливости назначенного наказания. Совокупность указанных обстоятельств в их взаимосвязи с целями наказания и его неотвратимостью, по мнению суда, в данном конкретном случае исключают возможность применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ.

При определении размера наказания суд руководствуется ч.ч.1,2 ст.62 УК РФ, поскольку в период предварительного расследования А давал подробные показания о своих преступных действиях, а также другого лица, что сторона обвинения использовала в качестве доказательства, подтверждающего обвинение, что, безусловно, сыграло важную роль в эффективном расследовании совершенных преступлений.

С учетом изложенного, а также фактических обстоятельств совершенных преступлений, мотивов, способа и общественной опасности преступлений, замена наказания в виде лишения свободы альтернативным видом наказания – принудительными работами в данном конкретном случае представляется суду невозможным, поскольку, не обеспечит достижение целей уголовного наказания в отношении подсудимого, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 53.1 УК РФ, суд не усматривает.

Оснований для применения положений ст. 64 УК РФ в отношении подсудимого по суд не усматривает, поскольку, несмотря на наличие смягчающих наказание обстоятельств, их совокупность не явилась исключительной и существенным образом не снизила общественную опасность содеянного.

Назначая подсудимому наказание в виде лишения свободы, учитывая совокупность смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, все данные о личности виновного, в том числе сведений о его социальной адаптации, суд полагает, что его исправление и предупреждение совершения им новых преступлений еще может быть достигнуто без реальной изоляции от общества, в связи с чем, применяет в отношении А положения ст. 73 УК РФ об условном осуждении.

До вступления приговора в законную силу меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, избранную в отношении А, следует оставить прежней, поскольку оснований для ее отмены или изменения не имеется. По вступлении приговора в законную силу меру пресечения отменить.

Судьбой вещественных доказательств, суд полагает необходимым распорядиться в соответствии со ст.ст. 81, 82 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 304, 307, 308, 309, 316, 317.7 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать А, виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде 3 (три) года лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе в органах местного самоуправления и правоохранительных органов РФ на срок 2 года.

на основании ст. 73 УК РФ считать условным с испытательным сроком 2 (два) года.

На основании ч. 5 ст. 73 УК РФ возложить на А на период испытательного срока исполнение следующих обязанностей:

- являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за отбыванием наказания и исправлением условно осужденных (уголовно-исполнительная инспекция), один раз в месяц по графику, установленному данным специализированным органом;

- не менять постоянного места жительства, а также места пребывания без уведомления вышеуказанного специализированного государственного органа.

Избранную в отношении А меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить прежней, по вступлению приговора в законную силу – отменить.

После вступления приговора в законную силу вещественные доказательства, приобщенные к материалам уголовного дела, а именно:

Вещественные доказательства:

...

...

...

...

...

... – хранить при уголовном деле;

..– вернуть по принадлежности З

На приговор могут быть поданы апелляционная жалоба и представление в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 15 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции. Осужденный также вправе ходатайствовать об участии в суде апелляционной инстанции в случае принесения иными участниками процесса апелляционной жалобы или апелляционного представления, затрагивающих его интересы, о чём необходимо указать в апелляционной жалобе или в возражениях на апелляционное представление, подать на них свои возражения в письменном виде и иметь возможность довести до суда апелляционной инстанции свою позицию непосредственно. При этом осужденный вправе поручать осуществление своей защиты избранным им защитникам, отказаться от защитника либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника. О своём желании иметь защитника в суде апелляционной инстанции или о рассмотрении дела без защитника осужденному необходимо сообщить в суд, постановивший приговор, в письменном виде в срок, установленный для подачи апелляционной жалобы или возражений на апелляционную жалобу или представление.

Судья А.Х. Шайдуллина