Решение № 2-1529/2018 2-1529/2018~М-1146/2018 М-1146/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-1529/2018

№ 2-1529/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Д.А.,

с участием: представителя истца комитета градостроительства администрации города Ставрополя по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску комитета градостроительства администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет градостроительства администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором просил признать капитальный объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:022703:300, общей площадью 738 +\- 7 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, ДСК Водник, 93 – самовольной постройкой. Обязать ФИО1 и ФИО2 за свой счет снести капитальный объект.

В обоснование требований указано, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО1 и ФИО2 принадлежат на праве долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 26:12:022703:300, общей площадью 738 +\- 7 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, ДСК Водник, 93.

Выездом на место специалистами комитета градостроительства администрации <адрес> установлено, что на указанном земельном участке расположен капитальный объект, на котором имеется вывеска «Хлеб», и хозяйственные постройки (парник), ведутся строительные работы по реконструкции указанного капитального объекта, территория частично огорожена.

Указанный объект Комитет градостроительства считает самовольным по следующим основаниям. Данный земельный участок имеет вид разрешенного использования «земли населенных пунктов - под сад».

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-4 «Территории дачных и садоводческих объединений».

Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-4 установлены следующие предельные параметры указанного вида разрешенного использования земельного участка: этажность основных строений до 2 этажей, с условием соблюдения норм инсоляции, противопожарных, санитарных норм и иных норм; на земельных участках, предназначенных для ведения дачного хозяйства, садоводства расстояние должно быть не менее до красных линий улично-дорожной сети от стены капитального объекта, хозяйственных построек - 5 метров; до красных линий проездов от стены капитального объекта, хозяйственных построек - 3 метров; до границы участка от стены дома - 3 метров, от границы участка до хозяйственных построек - 1 метра, расстояния от границ участка до стены дома и хозяйственных построек могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности, противопожарной защиты и по взаимному согласию правообладателей земельных участков или объектов недвижимости.

Комитетом градостроительства разрешение на строительство и реконструкцию данного объекта не выдавалось.

Кроме того, вышеуказанный объект располагается на расстоянии менее 5 м от красной линии и менее 3 м от соседнего земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, в действиях застройщика усматривается нарушение требования вышеуказанных Правил.

Таким образом, возведенный ответчиком капитальный объект имеет признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: объект создан без получения на это необходимых разрешений (разрешение на строительство не выдавалось); объект возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из вышеперечисленных нарушений. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 поддержала требования иска и просила его удовлетворить по изложенным основаниям.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Их представитель по доверенности ФИО7, ранее участвующий в процессе суду пояснил, что окна временно были завешены бумагой с изображением продуктов питания и надписью «Хлеб», поскольку в этом помещении производились ремонтные работы. Размещение на садовом участке конструкции –теплицы (парник) для выращивания овощей в личных целях не запрещено. В указанном садовом доме, проживают круглогодично.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, и с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным разрешить дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца по делу, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 принадлежат на праве долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 26:12:022703:300, общей площадью 738 +\- 7 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, ДСК Водник, 93, что подтверждается сведениями ЕГРП.

Данный земельный участок имеет вид разрешенного использования «земли населенных пунктов - под сад».

На указанном земельном участке расположен объект, имеющий назначение по сведениям ЕГРН нежилое здание-садовый дом с кадастровым номером 26:12:022703:300, площадью 236,8 кв. м, 1-2 этажа, принадлежащий ответчикам на праве долевой собственности (по 1/2).

Согласно техническому паспорту на нежилое здание-садовый дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь составляла 222,1 кв. м. Садовый дом имеет две пристройки, подвал, техническое состояние хорошее. Данный объект – садовый дом признан пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нём граждан по месту жительства. Представлена домовая книга, выданная ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержатся сведения о регистрации лиц.

Согласно акту выезда на место ФИО3 градостроительства, на указанном капитальном объекте имеется вывеска «Хлеб», рядом расположены хозяйственные постройки (парник), ведутся строительные работы по реконструкции указанного капитального объекта, территория частично огорожена. На момент осмотра здание не эксплуатировалось. ФИО3 С.В., проводивший осмотр объекта, расположенного на земельном участке предположил, что объект этажностью1, с КН 26:12:022703:300, примерными наружными размерами 10,0 х11,0 метров по фасадной части будет использоваться в качестве объекта некоммерческого назначения, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 26:12:022703:300 расположен в территориальной зоне Ж-4 «Территории дачных и садоводческих объединений».

Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-4 установлены следующие предельные параметры указанного вида разрешенного использования земельного участка: этажность основных строений до 2 этажей, с условием соблюдения норм инсоляции, противопожарных, санитарных норм и иных норм; на земельных участках, предназначенных для ведения дачного хозяйства, садоводства расстояние должно быть не менее до красных линий улично-дорожной сети от стены капитального объекта, хозяйственных построек - 5 метров; до красных линий проездов от стены капитального объекта, хозяйственных построек - 3 метров; до границы участка от стены дома - 3 метров, от границы участка до хозяйственных построек - 1 метра, расстояния от границ участка до стены дома и хозяйственных построек могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности, противопожарной защиты и по взаимному согласию правообладателей земельных участков или объектов недвижимости.

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, капитальный объект соответствует параметрам, изложенным в статье 42 ГК РФ.

На основании статьи 22 пункт 2 Правил землепользования и застройки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подготовка проектной документации для таких объектов не требуется.

В достоверности указанного технического заключения у суда не имеется сомнений, стороной ответчика оно не оспорено.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Судом установлено, что ответчикам на праве собственности принадлежит земельный участок, на котором расположен садовый дом с хозпостройками. Объект строения, состояний в споре, на окнах которого ранее были размещены фотоизображения хлебной продукции, не может безусловно свидетельствовать об использовании объекта в коммерческих целях, которая предусматривает получение разрешения у органа местного самоуправления. Представленный акт осмотра специалиста Комитета от ДД.ММ.ГГГГ б/н, содержит предположительный им вывод о возможности в дальнейшем использование собственником такого объекта постройки в коммерческих целях, при этом на момент осмотра здание не эксплуатировалось.

В свою очередь, стороной ответчика представлены фотоснимки объекта, на окнах которого отсутствуют изображения и надпись «Хлеб». Как пояснил, суду представитель ответчиков, то в указанном помещении производились ремонтные работы и временно окна были завешены имеющейся бумагой.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

Расположение на земельном участке, с кадастровым номером 26:12:022703:300, общей площадью 738 +\- 7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ДСК Водник, 93 жилого дома с пристройкой, о чем отражено в фотоматериалах, представителем КУМИ- главным специалистом отдела муниципального земельного контроля ФИО4 допускается.

Основания и обстоятельства, с которым истец связывает наличие на садовом участке объекта строения, используемого в коммерческих целях ответчиками, никакими объективными данными не подтверждено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования комитета градостроительства администрации города Ставрополя к ФИО1, ФИО2 о признании капитального объекта, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 738 +\- 7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – самовольной постройкой, и обязательстве за свой счет снести капитальный объект - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.08.2018 года.

Судья подпись Н.М. Кузнецова

подлинник решения суда подшит в материалы гражданского дела № 2-1529/2018