Решение № 12-359/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 12-359/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>, каб. 210, жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 10 минут, являясь директором ООО «Правовое агентство «Дело», не явилась в налоговый орган, пояснения не представила, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) направлялось в адрес ООО «Налоговое сопровождение», не уполномоченного на получение корреспонденции от налогового органа в интересах ООО «Правовое агентство «Дело», данное уведомление в адрес ООО «Правовое агентство «Дело» не направлялось, Межрайонной инспекцией № по <адрес> (далее – МИФНС №) не представлены доказательства наличия у ООО «Налоговое сопровождение» доверенности, предусматривающей полные полномочия на представительство интересов ООО «Правовое агентство «Дело».

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала по обстоятельствам, в ней изложенным, просила удовлетворить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, -ФИО3 высказала возражения относительно удовлетворения жалобы, заявила о законности вынесенного по делу постановления мирового судьи.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о вызове в налоговый орган налогоплательщика (л.д. 13-14), подтверждением отправки электронного документа от ДД.ММ.ГГГГ и его получения (л.д. 11-12), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 9-10).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МИФНС № ФИО4 вынесено уведомление № о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в отношении ООО «Правовое агентство «Дело» о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут в налоговый орган по адресу: <адрес>А, кабинет 417 для предоставления пояснений (л.д. 13-14).

Уведомление МИФНС № от ДД.ММ.ГГГГ № о вызове в налоговый орган налогоплательщика являлось законным, вынесено налоговым органом на основании пункта 4 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, сведений об исполнении указанного уведомления ООО «Правовое агентство «Дело» материалы дела не содержат.

МИФНС № указанное уведомление ДД.ММ.ГГГГ направлено представителю ООО «Правовое агентство «Дело» по доверенности - ООО «Налоговое сопровождение» посредством электронного документооборота с использованием телекоммуникационных каналов связи, указанное уведомление получено ООО «Налоговое сопровождение» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Кировского районного суда <адрес>, предоставленного МИФНС №, ООО «Правовое агентство «Дело» оформлена машиночитаемая доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, которая выдана руководителем ООО «Правовое агентство «Дело» ФИО1 на предоставление интересов данной организации обществу с ограниченной ответственностью ООО «Налоговое сопровождение» (ИНН №), способ направления доверенности – в электронном виде, срок действия доверенности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (доверенность не отозвана), в доверенности имеется усиленная квалифицированная электронная подпись руководителя доверителя со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перечень полномочий, переданных по данной доверенности ООО «Налоговое сопровождение» - представление интересов налогоплательщика в отношениях с налоговыми органами (полные полномочия), код предоставленных полномочий – 99 (л.д. 47-49).

На основании пунктов 1, 3 статьи 29 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком или при согласии налогоплательщика представителем налогоплательщика представлять интересы налогоплательщика в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, письменной доверенности или доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью налогоплательщика-организации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

В силу пункта 4 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации формы и форматы документов, предусмотренных настоящим Кодексом и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, документов, необходимых для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов и порядок направления и получения таких документов на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если полномочия по их утверждению не возложены настоящим Кодексом на иной федеральный орган исполнительной власти.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом, а также могут быть переданы в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с настоящим Кодексом. Лицам, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность представлять налоговую декларацию (расчет) в электронной форме, указанные документы направляются налоговым органом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу.

Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-2/448@ утвержден Порядок направления и получения документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также представления документов по требованию налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (далее – Порядок).

На основании пункта 2 Порядка участниками электронного взаимодействия при направлении документов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи являются: налоговые органы; операторы электронного документооборота; налогоплательщики, плательщики сборов, плательщики страховых взносов, налоговые агенты, их представители (далее – плательщики). Налоговые органы и плательщики могут являться как отправителями, так и получателями документов.

Согласно подпункту 5 пункта 3 Порядка в процессе электронного взаимодействия при направлении и получении документов также используются технологические электронные документы, форматы которых утверждены ФНС России в соответствии с пунктом 4 статьи 31 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе информационное сообщение о представительстве в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в случае подписания документа представителем плательщика.

Приложением № к Приказу ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее – Приказ) утверждена форма уведомления о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), указанной утвержденной формой предусмотрена возможность получения уведомления представителем организации, что следует из установленного содержания текста формы.

Таким образом, направление МИФНС № уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) представителю ООО «Правовое агентство «Дело» - ООО «Налоговое сопровождение» посредством электронного документооборота с использованием телекоммуникационных каналов связи соответствует вышеизложенным требованиям подпункта 4 пункта 1, пункта 4 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, Порядка, Приказа, данное уведомление получено ООО «Налоговое сопровождение» ДД.ММ.ГГГГ при наличии действующей машиночитаемой доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств иного в материалах дела не имеется.

Представленная ФИО1 доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22) не свидетельствует об отсутствии в налоговом органе машиночитаемой доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на представительство ООО «Налоговое сопровождение» интересов ООО «Правовое агентство «Дело», о недействительности указанной машиночитаемой доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

Доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ на представительство ООО «Налоговое сопровождение» интересов ООО «Правовое агентство «Дело», предоставленные ФИО1 (л.д. 21, 23) подписаны ФИО1 после имевшего место события административного правонарушения и составления протокола по делу об административном правонарушении, не свидетельствуют о прекращении действия машиночитаемой доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не указывают на отсутствие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, довод заявителя о том, что в ее действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, не принимается, поскольку опровергается исследованными материалами дела.

При таких обстоятельствах, рассматривая дело по существу, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В указанной ситуации в отношении ФИО1 правильно составлен протокол об административном правонарушении и ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, ее действия мировым судьей квалифицированы верно.

Таким образом, рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Наказание в виде предупреждения определено с учетом характера совершенного деяния, личности правонарушителя, и согласно санкции ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МИФНС № ФИО4 вынесено уведомление № о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в отношении ООО «Правовое агентство «Дело» о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут в налоговый орган по адресу: <адрес>А, кабинет 417, для предоставления пояснений (л.д. 13-14).

Вместе с тем, в протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, принятом мировым судьей постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, указано, что ФИО1 не явилась в налоговый орган согласно уведомлению ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут, таким образом, неверно указано время совершения правонарушения, что не влияет на выводы мирового судьи о наличии состава административного правонарушения в действиях ФИО1, поскольку не свидетельствует о фактическом исполнении данным лицом возложенной законом обязанности.

Однако в данной части постановление подлежит изменению.

Данные изменения не влекут усиление административного наказания и не ухудшают положение лица, в отношении которого оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения – изменить.

Указать время совершения административного правонарушения 09 часов 20 минут.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную немедленно и может быть обжаловано только в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: ФИО2

Копия вернаПостановление (определение) вступил (о) в законную силу 17.11.2025УИД №-38Подлинный документ подшит в материалах дела №/2025хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья ______________________ФИО2 ПодписьСекретарь___________________ФИО5 подпись