Решение № 12-854/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-854/2025

Судья Говорун Е.М. дело № 12-854/2025


РЕШЕНИЕ

г. Красногорск,

Московской области 28 октября 2025 года

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Фасадные системы» ФИО1 на постановление судьи Красногорского городского суда Московской области от 19 августа 2025 года № 5-396/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Фасадные системы»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногорского городского суда Московской области от 19 августа 2025 года № 5-396/2025 юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Фасадные системы» (далее – ООО «Фасадные системы», общество), юридический адрес: г. Москва, <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, законный представитель общества ФИО1, его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Фасадные системы» состава вмененного правонарушения; необоснованностью назначенного обществу административного наказания.

Частью 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 ст.18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, если указанное нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской и Ленинградской области.

В соответствии со ст.13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. установлено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что в рамках проведения внеплановой документарной проверки установлен факт несоблюдения ООО «ФАСАДНЫЕ СИСТЕМ» требований ст. 13, ст. 13.3 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в нарушении правил привлечения к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по уборке строительного мусора после проведения штукатурных работ у секции №1, 01 октября 2024 года в 10 часов 05 минут на территории строительства жилого дома № 27, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Красногорск, с.п. Отрадненское, гражданина Республики Узбекистан <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>, при отсутствии разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего на территории Московской области.

Вина общества в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: письменными объяснениями иностранного гражданина <данные изъяты> Р.Б.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов; фототаблицей к протоколу осмотра; справкой с ФМС России АС ЦБДУИГ; копией паспорта иностранного гражданина; письменными объяснениями ФИО2; протоколом об административном правонарушении; копией постановления судьи Красногорского городского суда №5-1157/2025 от 2 октября 2024 года в отношении <данные изъяты> Р.Б., привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившей в законную силу; списком работников, допущенных на строительную площадку, поданным ООО «Фасадные системы», договором субподряда от 31 мая 2024 года между ООО «Сварго» и ООО «Фасадные системы», а также иными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ООО «Фасадные системы» в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Действия ООО «Фасадные системы» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановление по делу соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на подробно и полно исследованных материалах дела.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены, установленные ст.4.5 КоАП РФ соблюдены.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия общества, имевшего возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Доводы законного представителя общества об отсутствии состава административного правонарушения, ввиду необходимости применения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ об обратной силе закона, смягчающего или отменяющего ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.05.205 №121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о проведении эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан и заключением Мэром Москвы и Губернатором Московской области соответствующего Соглашения, подлежат отклонению.

Согласно ч.2 ст. 6 Федерального закона от 23.05.2025 N 121-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан" положения частей 1 - 23 статьи 5 настоящего Федерального закона применяются в отношении иностранных граждан, указанных в пункте 4 части 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, с 1 сентября 2026 года.

Вместе с тем имеются основания для изменения указанного акта.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с учетом примечания к ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Учитывая, что ООО «Фасадные системы» ранее не привлекалось к административной ответственности, при этом является относящимся к категории "малое предприятие" субъектом малого предпринимательства, включенным с 1 августа 2016 года в Единый Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд второй инстанции приходит к выводу о возможности снижения размера назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

Снижение размера санкции до 200 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Красногорского городского суда Московской области от 19 августа 2025 года № 5-396/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Фасадные системы» - изменить, снизив размер административного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Бирюкова