Решение № 12-40/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-40/2019

№ 12-40/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 июля 2019 года с. Якшур-Бодья УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Трудолюбова Е.И., при секретаре Артемьевой О.Ф., рассмотрев в порядке производства по делам об административных правонарушениях жалобу защитника Барбаковой Елены Ионовны в интересах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района УР – мирового судьи судебного участка № 2 Игринского района УР от 16 апреля 2019 года ФИО1 признана виновной по ст. 7.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Защитник ФИО1 – Барбакова Е.И., действующая на основании доверенности от 23 июля 2019 года, обжаловала вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по следующим основаниям.

По мнению заявителя, поскольку ФИО1 повестку о явке для участия в судебном заседании ни получала, читать СМС-сообщения не умеет, достоверно не установлено время подключения к электросети, которое произошло в январе 2019 года, а не в сентябре 2018 года, не согласна с размером назначенного административного наказания, так как ее доход ниже прожиточного минимума, подключение было произведено ФИО2 для своего дома, ФИО1 о нем не знала.

Представитель ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО3 с жалобой не согласился, подтвердил доводы, изложенные в пояснениях. Из пояснений следует, что

гражданско-правовые отношения сторон по предоставлению коммунальных услуг между потребителем - физическим лицом и исполнителем коммунальной услуги, в том числе по вопросу порядка учета использования коммунальных ресурсов, оснований и порядка проведения проверок регулируются Постановлением Правительства РФ №354 от 06,05,2011 г. "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила №354).

В соответствии с пунктом 82, 83 Правил №354 исполнитель коммунальных услуг обязан проводить проверки установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета.

Так, при проведении представителями ПАО «МРСК Центра и Приволжья» 12.02.2019 г. проверки состояния прибора учета и оснований потребления электрической энергии у потребителя по адресу: <адрес> выявлен факт несанкционированного подключения подключении оборудования в внутридомовым сетям, выразившийся в подключении на чердаке с вводных проводов, дополнительный ввод на розетку - помимо прибора учета.

Согласно пункту 62 Правил №354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

При этом доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. Доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

Таким образом, по результатам выявленного нарушения в акте №159 Я-Б от 12.02.2019 г. расчет объема недоучтенной электрической энергии произведен за 3 месяца, предшествующих месяцу выявления нарушения - не более.

Между тем, в акте также указана дата предыдущей проверки потребителя - 06.09.2019 г., что подтверждается ведомостью снятия показаний приборов учета. При этом по состоянию на 06.09.2019 г. нарушения у потребителя по адресу: <адрес> отсутствовали, соответственно иные документы 06.09.2018 г. не составлялись.

Таким образом, факт выявленного нарушения имел место быть, соответственно расчет, составленный по выявленному нарушению осуществлен в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Кроме того сообщаем, что факт выявленного нарушения подтвержден материалами административного дела, в том числе допросом ФИО1, которая признала нарушение.

На основании изложенного считаю, что постановление мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьииского района УР от 16.04.2019 г. по делу №5-405/2019 является законным. Просит суд оставить указанное постановление без изменений, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Выслушав Барбакову Е.И., представителя ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела.

В ст. 26.1 КоАП РФ закреплены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 7.19 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения) установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1, проживая по адресу: <адрес>, в период времени с сентября 2018 года по 12 февраля 2019 года самовольно использовала электрическую энергию, чем причинила ущерб ПАО «МРСК» в размере 11 153,34 руб., таким образом, совершила правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 441029 от 27.02.2019, заявлений и замечаний относительно которого от ФИО1 не поступило;

- объяснением ФИО1 от 27 февраля 2019 года, в котором она пояснила, что ранее электриками ей был дан срок для демонтажа розетки, расположенной на кухне и не подключенной к прибору учета электроэнергии, что ей сделано не было, она продолжила ее использовать. Указанные обстоятельства вновь были выявлены 12 февраля 2019 года при повторной проверке. Вину в совершении правонарушения признала полностью;

- заявлением гл. инженера Як-Бодьинского РЭС ПО «Центральные электрические сети» филиала «Удмуртэнерго» МРСК «Центра и Приволжья» ФИО3 от 22.02.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ;

- актом о несанкционированном подключении оборудования к внутридомовым инженерным системам от 12.02.2019 с фототаблицей, согласно которому в результате осмотра измерительного комплекса потребителя ФИО1 по адресу: <адрес> с участием представителя потребителя ФИО1 было обнаружено подключение на чердаке с вводных проводов, дополнительный ввод на розетку, минуя счетчик. Представителем потребителя даны следующие объяснения: «Свет проводил брат, через чердак, что сделал, не знаю, я в этом не понимаю». Потребителю предложено демонтировать дополнительный ввод. Согласно расчету объем неучтенного потребления составил 4 257 кВт/ч (л.д. 12-18);

- объяснением ФИО2 от 7 марта 2019 года, из которого следует, что электричество в доме ФИО1 он не подключал.

В то же время, суд учитывает, что в силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо), а субъект, привлекаемый к административной ответственности, не обязан оправдываться, доказывать свою невиновность.

В соответствии с абз. 9 и 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии":

"бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии);

"безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Материалы дела не содержат доказательств, объективно подтверждающих вину ФИО1 в бездоговорном потреблении электроэнергии, ее действия суд квалифицирует по ст. 7.19 КоАП РФ (в ред. Федеральный закон от 03.11.2015 № 307-ФЗ) как самовольное (безучетное) использование электрической, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в связи с чем в этой части постановление мирового судьи подлежит изменению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания опровергаются отчетом об отправке СМС (л.д. 24). При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 дано согласие на ее извещение путем направления СМС на указанный номер +79124495134 (л.д. 19).

ФИО1 назначено минимальное наказание в пределах санкции ст. 7.19 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8 и ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Факт проверки счетчика по адресу: <адрес> подтверждается представленной в суд ведомостью по снятию показаний прибора учета у бытовых потребителей от 06.09.2018 года, где отражены текущие показания, которые подписаны ФИО4.

Из фототаблицы приложенной к акту видно, что подключенная помимо счетчика розетка используется ФИО1 и ФИО5, проживающих в доме, в связи доводы защитника в этой части суд находит несостоятельными.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд отклоняет доводы защитника о назначении наказания в виде предупреждения, поскольку санкция статьи 7.19 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения данного вида наказания.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу судебных актов, не имеется.

На основании изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района УР № 5-405/2019 от 16 апреля 2019 года в отношении ФИО1 по ст. 7.19 КоАП РФ изменить, признав ФИО1 ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, выразившемся в самовольное (безучетное) использовании электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу Барбаковой Елены Ионовны - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения (ст. 30.9, п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ), на него может быть подана в порядке статьи 30.14 КоАП РФ жалоба лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Судья Е.И. Трудолюбова