Решение № 2-136/2019 2-136/2019(2-1436/2018;)~М-1725/2018 2-1436/2018 М-1725/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-136/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Село Осыпной Бугор» Приволжского района Астраханской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование указав, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилого дома и личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке в 2018 г. он построил жилой дом общей площадью 110,5 кв.м. Для строительства вышеуказанного дома в администрации МО «Приволжский район» было получено разрешение. В ходе строительства произошло отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, поэтому в разрешении на ввод оконченного строительством объекта в эксплуатацию ответчиком отказано. Строительство произведено с соблюдением строительных, пожарных, санитарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с чем, ФИО1 просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 110,5 кв.м., жилой площадью 30,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить иск по основаниям, изложенным в нем. Пояснил, что построенный им жилой дом находится в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. Права третьих лиц не нарушаются.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области ФИО3, действующая на основании доверенности №6142 от 12.12.2018, в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также возражения на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку возведенное истцом строение не соответствует правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Село Осыпной Бугор» Приволжского района Астраханской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, не возражают против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжского района» Астраханской области ФИО4, действующая на основании доверенности №6876 от 01.10.2018, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила возражения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не представил.

Третьи лица - смежные землепользователи ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, имеются заявления о рассмотрении в их отсутствие, возражений по заявленным исковым требованиям не имеют, возведенный ФИО1 жилой дом не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозы для жизни и здоровья.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 04.08.2018, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 04.08.2018, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 25.05.2017 является собственником земельного участка, площадью 500 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилого дома и личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> «а», кадастровый №. Право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН 07.06.2017 №30:09:100102:2033-30/004/2017-3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.06.2017. Границы земельного участка определены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства.

21.05.2018 отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Приволжский район» истцу было выдано разрешение на строительство №, сроком действия до 21.05.2028 года.

Истцом был построен на вышеуказанном земельном участке в 2018 г. жилой дом. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 19.09.2018, жилой дом по адресу: <адрес> двухэтажный, имеет общую площадь 110,5 кв.м., жилую площадь 30,6 кв.м. Площадь застройки 74,4 кв.м., высота 6,5 м.

07.11.2018 ФИО1 уведомил отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Приволжский район» об окончании строительства.

Рассмотрев уведомление истца, отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Приволжский район» в свою очередь уведомил его о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Из уведомления №68 от 09.11.2018 следует, что имеет место несоответствие указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенного объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленными Правилами землепользования и застройки МО «Село Осыпной Бугор», утвержденным Решением Совета МО «Приволжский район» Астраханской области №209 от 30.08.2018. При размещении объекта капитального строительства должны соблюдаться установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также градостроительные и строительные нормы и правила.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Приволжский район» ФИО8 показала, что ФИО1 было выдано уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку расстояние между фронтальной границей участка и строением должно быть – 5 м, а фактически 2,5 м., расстояние до границы соседнего участка с кадастровым номером № составляет 2 метра, а должно быть 3 метра.

Из сообщения администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области №95 от 15.01.2019 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>кадастровый номер №), находится в территориальной зоне Ж1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами. В параметрах застройки предусмотрено, что расстояние между фронтальной границей участка и основным строением должно быть – 5 м. Минимальное расстояние от границ землевладения до строений, а также между строениями: от границ соседнего участка до основного строения – 3 м.

Из заключения кадастрового инженера ФИО9 следует, что в результате проведенных геодезических работ установлено, что объект капитального строительства находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Приобщена схема.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля кадастровый инженер ФИО9 суду показала, что спорный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, сведения о координатах поворотных точек которого имеются в ЕГРН. Расстояние между жилым домом и фронтальной границей участка 2,5 м., при этом красные линии не нарушены, что видно на представленном плане. Соседние дома построены без отступов от фронтального забора. Красные линии не утверждены. Расстояние от спорного жилого дома до границы с соседним участком с кадастровым номером № составляют 2 метра, на вышеуказанном земельном участке жилых строений не имеется. Кроме того собственник вышеуказанного смежного земельного участка ФИО6 возражений по заявленным исковым требованиям не имеет. Расстояние от спорного жилого дома до земельного участка с кадастровым номером № составляет 4,5 м. До границ земельного участка с кадастровым номером № спорный жилой дом расположен далеко.

Поскольку возражений от смежных землепользователей по заявленным исковым требованиям не поступило; из плана и показаний кадастрового инженера ФИО9 следует, что несоответствие расстояния от жилого дома до фронтального забора красных линий застройки не нарушает; суд допущенные ФИО1 при возведении постройки вышеуказанные нарушения признает не существенными, наличие которых не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности.

Согласно акту по обеспечению пожарной безопасности №168 от 03.12.2018 следует, что жилой дом 3СО (третьей степени огнестойкости) общей площадью 110,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, размещение жилого дома не противоречит требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008).

Согласно экспертного заключения №9.131 от 03.12.2018, составленного Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» в Камызяксом и Приволжский районах, следует, что двухэтажный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно техническому заключению, составленному ООО «Арком», на основании результатов исследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> а установлено, что несущие конструкции постройки находятся в работоспособном состоянии. Конструкция наружных стен обеспечивают необходимую по санитарно-гигиеническим требованиям теплозащиту внутренних отапливаемых помещений. Состояние конструкций здания на момент осмотра обеспечивает безопасности нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые Законом интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан. С учетом строительных норм и правил (по несущей способности основных строительных конструкций) дом пригоден к эксплуатации как жилой и не нарушает интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровью граждан.

Оценивая представленные в суд заключения специалистов и уполномоченных органов, имеющих специальные познания в исследуемой области и разрешения на проведение данных работ, суд исходит из того, что при возведении жилого дома истцом не допущено нарушений строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, и постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Оценив представленные в суд доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, и учитывая, что при строительстве жилого дома права или законные интересы иных лиц не нарушены; построенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в собственности у истца, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилого дома и личного подсобного хозяйства; построенный жилой дом находится в пределах границ принадлежащего истцу участка; смежные землепользователи претензий не имеют относительно возведенного истцом жилого дома; единственным признаком самовольной постройки жилого дома являются признанные судом несущественными нарушения параметров застройки, а именно, несоблюдение расстояния от объекта индивидуального жилищного строительства до фронтальной границы участка (2,5 м. вместо предусмотренных 5 м.), и до границы соседнего участка с кадастровым номером 30:09:100102:2032 (2 м. вместо предусмотренных 3 м.); учитывая соответствие постройки другим градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Из отчета об оценке №О-19-0033 от 18.01.2019 следует, что рыночная стоимость жилого дома по адресу: <адрес>, на 18.01.2019 составляет 920 000 руб. В связи с чем, с ФИО1 подлежит взысканию в бюджет МО «Приволжский район» доплата госпошлины в размере 6706 руб. 84 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Село Осыпной Бугор» Приволжского района Астраханской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 110,5 кв.м., жилой площадью 30,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в размере 6706 руб. 84 коп. (Шесть тысяч семьсот шесть рублей восемьдесят четыре копейки) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2019 г.

Судья Л.И. Бавиева