Решение № 12-18/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-18/2018

Судья Филатова О.Д. Дело №12-18-АК-2018г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2018 года г. Курск

Судья Курского областного суда Курочкина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Курском областном суде административное дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление судьи Промышленного районного суда г.Курска от 10 февраля 2018 года о привлечении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, проживающего по адресу: <адрес>, по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 10 февраля 2018 года гражданин Украины ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

В жалобе ФИО1 просит постановление судьи от 10 февраля 2018 года отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. №357-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ.

В силу положений ст.25.10 указанного Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, ФИО1, являющийся гражданином Украины, 02.06.2014 года прибыл на территорию РФ, что подтверждается копией миграционной карты о прибытии иностранного гражданина, и должен был убыть 02.09.2014 года. Однако, в период с 02.09.2014 года по настоящее время ФИО1 в нарушение ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года №115-ФЗ находился на территории РФ без документов, в том числе действующей миграционной карты, подтверждающей право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ, при этом от выезда из РФ после истечения срока временного пребывания уклонился.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо признания последним своей вины в содеянном, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: данными протокола об административном правонарушении № от 09.02.2018 года; объяснениями ФИО1; сведениями из ФМС России, согласно которым ФИО1 прибыл на территорию РФ 02.06.2014 года со сроком пребывания до 02.09.2014 года, а также иными материалами дела.

Указанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не нахожу.

Таким образом, действия ФИО1, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как усматривается из материалов дела, судьей районного суда требования ч.2 ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и ст.4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В поданной в областной суд жалобе, ФИО1 указывает, что при назначении наказания судом не учтено, что на территории РФ он сожительствует с гражданкой РФ, являлся гражданином РФ, от гражданства РФ в установленном порядке не отказывался, он полагает невозможным применение к нему дополнительного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Вместе с тем, надлежащих доказательств указанного в суд не представлено. Кроме того, с учетом вышеприведенных норм указанные в жалобе обстоятельства сами по себе не исключают возможность применения к ФИО1 дополнительного административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, судья районного суда в полной мере учел все вышеуказанные обстоятельства.

Принятое судом решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО1 из Российской Федерации является обоснованным установленными судом обстоятельствами. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и личности виновного. Оснований для изменения наказания ФИО1, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление судьи является законным. Оснований для его изменения или отмены не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Промышленного районного суда г.Курска от 10 февраля 2018 года, оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда И.А. Курочкина