Решение № 2-70/2025 2-70/2025~М-19/2025 М-19/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2-70/2025

УИД: 22RS0031-01-2025-000042-58

Дело №2-70/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года

с. Кытманово

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием заместителя прокурора Кытмановского района Рыгалова Д.С., представителя ответчика МБОУ «Сунгайская СОШ им. Дубова Ю.И.» ФИО1, действующей на основании Устава и приказа, представителя третьего лица Администрации Кытмановского района ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сунгайская СОШ им.Дубова Ю.И.» о возложении обязанности оборудовать систему оповещения и эвакуации либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сунгайская СОШ им.Дубова Ю.И.» о возложении обязанности оборудовать систему оповещения и эвакуации либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Сунгайская СОШ».

МБОУ «Сунгайская СОШ» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...> (далее - Объект).

В соответствии с актом обследования и категорирования, паспортом безопасности Объекту 23.12.2019 присвоена 4 категория опасности.

В ст. 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 29.12.2012 № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 2 Федерального закона 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризма являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (Далее - Требования).

Согласно п. 2. Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В силу пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

В ходе ранее проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства Объект (территория) не оборудован системой оповещения и эвакуации либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем, 22.02.2024 директору МБОУ «Сунгайская СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму из ответа на которое следует, что выявленные нарушения допущены из-за отсутствия финансирования, в связи с чем директором МБОУ «Сунгайская СОШ» в комитет администрации Кытмановского района по образованию направлена заявка о выделении денежных средств на проведение мероприятий в сфере антитеррористической защищенности Объекта.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, что подтверждается ответом Комитета администрации Кытмановского района по образованию.

Вышеизложенное свидетельствует о невыполнении ответчиком требований антитеррористического законодательства, что нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе учащихся и работников данного образовательного учреждения, в связи с чем, непринятие мер по организации антитеррористической защищенности руководством МБОУ «Сунгайская СОШ» может повлечь нарушение прав учащихся и иных граждан, находящихся в данном образовательном учреждении, на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сунгайская средняя общеобразовательная школа» оборудовать систему оповещения и эвакуации либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов. Установить срок для исполнения судебного решения - 6 месяцев с даты его вступления в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Кытмановского района Рыгалов Д.С. уточнил исковые требования в части срока исполнения решения до 31 декабря 2026 года, на удовлетворении исковых требований, с учетом их уточнения, настаивал.

Представитель ответчика МБОУ «Сунгайская СОШ им. Дубова Ю.И.» ФИО1 в судебном заседании, после разъяснения ей процессуальных прав, в том числе, предусмотренных ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Возражений относительно принятия судом признания иска ответчиком от участников процесса не поступило.

Судья принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сунгайская средняя общеобразовательная школа имени Дубова Ю.И.» в срок до 31 декабря 2026 года оборудовать систему оповещения и эвакуации либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сунгайская средняя общеобразовательная школа имени Дубова Ю.И.», расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кытмановский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Б.Дыренкова

Дата изготовления решения суда в мотивированной форме 16 апреля 2025 года.