Постановление № 5-337/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-337/2018

08 июня 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Туапсе

Туапсинский городской суд, Краснодарского края, в составе:

судьи Кит В.О.,

при секретаре судебного заседания Арустамян Н.Г.,

с участием: представителя ОВМ ОМВД России по Туапсинскому району ФИО1,

лица, привлекаемого к ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Украины, ФИО2, 26<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 08.06.2018 года установлено, что 08.06.2018 года в 09 часов 10 минут по <адрес>, в <адрес> в ходе самостоятельного обращения выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданкой Армении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживала на территории Российской Федерации с 18.02.2016 года по истечению законного срока нахождения истекший 17.05.2016 года не покинула территорию Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении установленного срока нахождения на территории Российской Федерации, предусмотренного пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Представитель ОВМ ОМВД России по Туапсинскому району ФИО1 в судебном заседании просил назначить наказание на усмотрение суда.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она является гражданкой Армении, проживает на территории Российской Федерации длительное время со своим законным супругом КАМ с ним она проживает более 10 лет, в законном браке она находиться с 2015 года, от данного брака у них родились двое детей 2015 года, 2017 года, которые родились на территории Российской Федерации. Своевременно она не могла выехать после родов с территории Российской Федерации поскольку находилась с грудным ребенком, не умышленно нарушила закон, просила принять во внимание, что ее супруг и дети являются гражданами Российской Федерации. Обязуется оформить все надлежащие документы для законного пребывания на территории Российской Федерации.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального Закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч.1.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом № от 08.06.2018 года, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 события и состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу судом не установлено.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

При таких условиях необходимость применения к ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также соразмерность данного вида наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не является обоснованной. Назначение такого вида наказания противоречило бы принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 24.07.2015 года вступила в брак с гражданином Российской Федерации – КАМ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии III-АГ № от 24.07.2015 года, также от данного брака у них родились несовершеннолетние дети КМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и КМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

Так в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактически обстоятельства дела, личность ФИО2, тот факт, что у нее сформировались социальные связи на территории России, она вступила в брак с гражданином Российской Федерации, зарегистрированного на территории Российской Федерации, от данного брака у нее имеются двое несовершеннолетних детей, учитывая статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившую в силу для России 5 мая 1998 года, согласно которой вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, считаю возможным подвергнуть ФИО2 штрафу, без административного выдворения за пределы РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10. КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Армения, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, состоящей в браке, имеющей двоих несовершеннолетних детей, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей(три тысячи пятьсот рублей) без выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты на оплату штрафа: наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (отдел МВД России по Туапсинскому району), счет получателя НСПП 40101810300000010013, ИНН <***>, КПП 236501001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 03655000, БИК 040349001, банк получателя Южное ГУ Банка России.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Туапсинский городской суд.

Председательствующий: _____ подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит