Постановление № 5-337/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 5-337/2018

№5-337/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Усть-Лабинск 28 мая 2018 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Куликовский Г.Н., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, действующего по доверенности № от 06 октября 2017 года, рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, составленного в отношении юридического лица - администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2017 года в Усть-Лабинский районный суд поступили протокол № об административном правонарушении от 02 ноября 2017 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района.

Определением Усть-Лабинского районного суда от 27 декабря 2017 года указанный протокол и материалы были возвращены государственному инспектору Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в связи с недостатками протокола и других материалов дела, неполнота которых, не могла быть восполнена при рассмотрении дела.

Не согласившись с вынесенным определением, государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обратился с жалобой на него в Краснодарский краевой суд.

Определением Краснодарского краевого суда от 28 марта 2018 года определение Усть-Лабинского районного суда от 27 декабря 2017 года было отменено, материалы дела об административном правонарушении направлены в Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края для рассмотрения в том же составе суда.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю в судебное заседание надлежаще уведомленный о дне и времени судебного заседания в него не явился, Никаких доказательств во устранение недостатков указанных в определении Усть-Лабинского районного суда от 27 декабря 2017 года не представил.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своей позиции пояснил, что из материалов дела об административном правонарушении нельзя сделать однозначный вывод, что фотоматериалы автотранспортных средств, въезжавших на свалку для последующего вывала отходов зафиксировали события, происходившие именно 19 октября 2017 года и именно на свалке, расположенной на территории Усть-Лабинского городского поселения. Данный факт имеет значение для рассмотрения данного дела, поскольку земельные участки, на котором расположена свалка в период с 31 мая 2017 года по 07 августа 2017 года выбывали из пользования администрации Усть-Лабинского городского поселения и находились в ведении ФИО2 Фотографии журнала, также является недопустимым доказательством, поскольку его происхождение и принадлежность не установлены.

Из поступивших в суд материалов следует, что 02 ноября 2017 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 в отношении юридического лица - администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В протоколе № об административном правонарушении от 02 ноября 2017 г. указано, что свалка, расположенная на принадлежащих администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района земельных участках с кадастровыми номерами №, №, эксплуатируется администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района с нарушением требований ст. 41 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 11, 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления, ст.ст. 34, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с чем, действия (бездействие) администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, выразившиеся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, содержат признаки правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе № об административном правонарушении от 02 ноября 2017 года не указано время совершения административного правонарушения (дата и время, либо период времени с указанием его начала и окончания), тем самым и событие административного правонарушения описано не в полном объеме.

В протоколе № об административном правонарушении от 02 ноября 2017 года указано, что факт эксплуатации свалки подтверждается обращением от 11 августа 2017 года и фотоматериалами, представленными заявителем по электронной почте.

Вместе с тем, поступившие от граждан в электронной форме сообщения и копии фотографий не могут расцениваться как допустимые доказательства, так как в соответствии с ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ лица, которым известны обстоятельства дела, относятся к числу свидетелей и подлежат допросу в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие получение должностным лицом, проводившим административное расследование, приложенных к делу ксерокопий фотографий в порядке, предусмотренном нормами КоАП РФ, в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

Из указанных ксерокопий фотографий невозможно установить время и место события, которое в них зафиксировано с помощью фотосъемки. В связи с чем, полученные от гражданина по электронной почте обращение и копии фотографий, поступившие должностному лицу до возбуждении дела об административном правонарушении, как полученные с нарушением закона, не могут быть использованы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

Иных доказательств, добытых с соблюдением требований КоАП РФ, регламентирующих порядок получения доказательств, подтверждающих факт эксплуатации администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района названной свалки, и, соответственно, доказательств несоблюдения администрацией экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в приложенных к протоколу об административном правонарушении материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что протокол об административном правонарушении содержит недостатки, которые не были устранены административным органом, суд прекращает производство по делу, в связи с недоказанностью события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района - прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Усть-Лабинского

районного суда Г.Н. Куликовский