Решение № 12-270/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 12-270/2025

< >

Дело № 12-270/2025

УИД 35RS0001-01-2025-004370-76


РЕШЕНИЕ

город Череповец

24 июня 2025 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Углина О.Л,

с участием представителя ООО «Автолидер» - У., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Автолидер» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от 24 апреля 2025 г., вынесенное государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо – Западному федеральному округу ФИО2,

которым юридическое лицо ООО «Автолидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 2 КоАП РФ,

установил:

Постановление о назначении административного наказания № от 24 апреля 2025 г., вынесенным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо – Западному федеральному округу ФИО2, юридическое лицо ООО «Автолидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 2 КоАП РФ, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Автолидер» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания № от 24 апреля 2025 г. признать незаконным и отменить его полностью.

В обосновании жалобы указав, что указанное постановление получено ООО «Автолидер» 28 апреля 2025г. С указанным Постановлением ООО «Автолидер» не согласно по следующим основаниям: ООО «Автолидер» предоставило для перевозки пассажиров технически исправный автобус, что подтверждается отметкой в путевом листе № 248 от 09.03.2025 контролера технического состояния транспортного средства. ООО «Автолидер» допустило к управлению транспортным средством водителя автобуса, что подтверждается отметкой в путевом листе № 248 от 09.03.2025 о прохождении предрейсового медицинского осмотра. ООО «Автолидер» предоставило автобус для перевозки пассажиров с технически исправным тахографом, что подтверждается сертификатом калибровки тахографа от 25.07.2023 и сроком действия до 25.07.2026. ООО «Автолидер» провело предрейсовый инструктаж с водителем о правилах перевозки пассажиров и эксплуатации тахографа, что подтверждается записью в журнале инструктажей по БДЦ от 08.03.2025.Контролер технического состояния транспортного средства перед выпуском в обязательном порядке, кроме осмотра технического состояния автобуса, запросил и удостоверился в наличии, проверил срок действия водительского удостоверения и карты (тахографа) водителя Ц., что подтверждается объяснительной от контролера Й. ООО «Автолидер» ранее организовывало мероприятия по правильной эксплуатации тахографа водителями и их ответственности за это, что подтверждается приказом № М-12 от 10.03.2023. Водитель автобуса Ц., имея действующую карту тахографа не установил ее в тахограф и осуществил перевозку пассажиров без нее, что подтверждается объяснительной водителя Ц. Перевозка пассажиров производилась из Устюжны в Череповец, поэтому компания и должностное лицо находясь фактически в Череповце не могли осуществить контроль использования карты тахографа водителем. Карта тахографа водителя имеет свой персональный пин – код который знает только сам водитель и не имеет права передавать эти данные третьим лицам, таким образом, должностное лицо не может самостоятельно распоряжаться данной картой. ООО «Автолидер» является малым предприятием, на дату совершения административного правонарушения включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения о котором содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства,

В судебном заседании представитель ООО «Автолидер» У., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание представитель административного органа, будучи извещенными надлежащим образом, не явился, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и представленные документы, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 11 Приложения N 3 Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства, к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 N 440 (далее также Правила), водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот.

В силу пунктов 1 и 5 Правил использование тахографов должно осуществляться водителями в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха, и владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха. Водителю должна передаваться одна карта водителя.

В силу подпункта 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15 января 2021 года N 9 при проведении контроля должны быть проверены исправность тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В силу подпункта 2 пункта 13 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440 (далее - Правила использования тахографов), владельцы транспортных средств должны обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа.

Согласно подпункту 1 пункта 11 Правил использования тахографов водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя).

Водителям запрещается использование тахографа без карты водителя (подпункт 2 пункта 12 Правил использования тахографов.

В соответствии с пунктом 1 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440 (далее - Правила контроля работы тахографов), контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

Согласно пункту 2 Правил контроля работы тахографов при контроле должна осуществляться проверка соблюдения, в том числе следующих требований: установленный на транспортное средство тахограф активизирован (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа) (подпункт 2); тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации (подпункт 3).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 9 марта 2025 г. в 11 час.25 мин. по адресу» <адрес> ( ППВК-2) должностным лицом ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 установлен факт управления водителем Ц. транспортным средством категории D/M3 марки «Ютонг ZK6122H9», государственный регистрационный знак № принадлежащим ООО «Автолидер», осуществлявшим перевозку пассажиров по междугороднему маршруту «г. Устюжна – г. Череповец» на основании путевого листа №248 от 9 марта 2025 г., выданного ООО «Автолидер», допустившим выпуск транспортного средства на линию 9 марта 2025 г. в 7 часов 30 минут с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, а именно Общество не обеспечило эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями к использованию тахографа ( использование тахографа без карты водителя), чем нарушило требования подпункта 2 пункта 13 Приложения №3 к Приказу Минтранса России от 28.102020 №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, пункт 1 статьи 20 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. «196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от 10.04.2025, в котором изложена суть правонарушения; решением о проведении постоянного рейда от 28.02.2025 №ПР-З-В/ОНД; актом постоянного рейда №91 от 9.03.2025, из которого следует, что постоянный рейд проведен в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 28.02.2025 №ПР-З-В/ОНД зам. начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО К., по результатам проведения постоянного рейда выявлено следующие нарушения обязательных требований: согласно распечатки с тахографа от 9.03.2025, водитель Ц. управлял транспортным средством без карты водителя в тахографе; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №91 от 9.03.2025, из которого следует, что 9 марта 2025 г. в 11 час. 25 мин. по месту проведения рейда государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо – Западному федеральному округу ФИО2 произведен осмотр транспортного средства категории D/M3 марки «Ютонг ZK6122H9», государственный регистрационный знак №, в результате осмотра установлено, что перевозка пассажиров по маршруту «г. Устюжна – г. Череповец» осуществляется без карты водителя в тахографе; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №91от 9.03.2025; фотоматериалами с места контроля от 9.03.2025; распечаткой с тахографа от 9.03.2025.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.11, частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ, должностное лицо ТОГАДН по Вологодской области верно пришел к выводу о том, что действия по выпуску транспортного средства на линию были осуществлены ООО «Автолидер» с нарушением требований действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от юридического лица мер по соблюдению правил и норм при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения возлагается именно на него.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что совершение административного правонарушения со стороны Общества было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, а также то, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по исполнению требований законодательства, за нарушение которых Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность.

ООО «Автолидер», имея возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, действиям ООО «Автолидер» дана верная юридическая оценка по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное правонарушение было выявлено в ходе специального режима государственного контроля (надзора) - постоянного рейда, проведенного в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Частью 5 статьи 97.1 Федерального закона N 248-ФЗ предусмотрено, что постоянный рейд осуществляется в отношении транспортных средств. Предусмотрен постоянный рейд как специальный режим и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 года N 1043.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ограничения, установленные настоящим постановлением, не распространяются на организацию и проведение (осуществление) в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» специальных режимов государственного контроля (надзора).

Из материалов дела следует, что постоянный рейд проводился на основании решения о проведении постоянного рейда от 28.02.2025 №ПР-З-В/ОНД, вынесенного заместителем начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО К.

В ходе проведения постоянного рейда уполномоченным должностным лицом административного органа в соответствии с пунктами 1, 5 части 7, частью 9 статьи 97.1 Федерального закона N 248-ФЗ проведен осмотр транспортного средства, истребование документов, о чем государственным инспектором составлен соответствующий протокол.

Нарушения порядка проведения и оформления надзорного мероприятия в форме постоянного рейда, как это предусмотрено положениями статьи 97.1 Федерального закона N 248-ФЗ, пунктами 66 - 74 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 года N1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве» должностными лицами административного органа не допущено.

Довод жалобы о том, что перевозка пассажиров производилась из г. Устюжны в г. Череповец, поэтому юридическое лицо ООО «Автолидер» находясь фактически в г. Череповце не могло осуществить контроль использования карты водителя в тахографе, суд находит не состоятельными, поскольку, в силу пунктов 1,2 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440, контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться владельцами транспортных средств в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

Юридическое лицо должно осуществлять проверку соблюдения, в том числе следующих требований: установленный на транспортное средство тахограф активизирован (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа) (подпункт 2); тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации (подпункт 3), однако юридическим лицом ООО «Автолидер» при осуществлении водителем Ц. перевозки пассажиров на транспортном средстве категории D/M3 марки «Ютонг ZK6122H9», государственный регистрационный знак №, по маршруту следования из г. Устюжны в г. Череповец, данная проверка не была осуществлена.

Письменные объяснения водителя Ц. от 10.03.2025, приложенные к жалобе, о том, что карточку водителя он не встали в тахограф, поскольку забыл, не освобождают юридическое лицо от ответственности, предусмотренной ст. 11.23 ч. 2 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом обстоятельств и доказательств.

Доводы, указанные в жалобе, не ставят под сомнение наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ст. 4.1.2 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № от 24 апреля 2025 г., вынесенное государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо – Западному федеральному округу ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Автолидер» - оставить без изменения, а жалобу директора юридического лица ООО «Автолидер» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья < > О.Л. Углина