Решение № 2-233/2018 2-233/2018~М-234/2018 М-234/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-233/2018

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 г. с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мурзабекова М.Д.,

при секретаре Валиевой Д.И., с участием истца ФИО3 и представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к управлению отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РД в Бабаюртовском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение управления отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РД в Бабаюртовском районе об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, обязав данное управление назначить и выплатить ему эту пенсию со дня обращения за ней, включив в его стаж, дающий право на досрочную пенсию, период службы в Вооруженных Силах с 20 ноября 1990 г. по 7 октября 1992 г.

В судебном заседании истец ФИО3 подтвердил свои исковые требования, в обоснование которых пояснил, что 31 декабря 2017 г. обратился с заявлением в УОПФР по РД в Бабаюртовском районе о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 лет педагогической деятельности, однако решением от 5 апреля 2018 г. ему отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия у него необходимого педагогического стажа. При этом управление необоснованно не включило в его стаж период службы в рядах Вооруженных Сил с 20 ноября 1990 г. по 7 октября 1992 г.

По мнению истца, данное решение является незаконным, так как противоречит действовавшему на тот период постановлению Правительства Совета министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, которое предусматривало включение периода службы в армии в педагогический стаж.

Представитель УОПФР по РД в Бабаюртовском районе ФИО4 просил отказать в удовлетворении иска ввиду того, что указанное постановление к истцу не может быть применено, поскольку тот начал свою педагогическую деятельность после того, как оно утратило силу.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, а также исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из военного билета, трудовой книжки и соответствующей справки, ФИО3 с 14 августа 1990 г. работал слесарем в совхозе «Энгельский» Бабаюртовского района, в период с 20 ноября 1990 г. по 7 октября 1992 г. проходил срочную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР, с 8 декабря 1993 г. по настоящее время работает учителем в МКОУ «Новокаринская СОШ» Бабаюртовского района РД. До 8 декабря 1993 г. истец педагогическую деятельность не осуществлял.

31 декабря 2017 г. ФИО3 обратился в УОПФР по РД в Бабаюртовском районе с заявлением о назначении ему как лицу, имеющему 25 лет педагогического стажа, досрочной страховой пенсии по старости.

Решением указанного управления от 5 апреля 2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого педагогического стажа (25 лет). При этом в данный стаж ФИО3 не включен период прохождения им службы в армии по призыву с 20 ноября 1990 г. по 7 октября 1992 г.

Ввиду изложенного суд находит иск ФИО3 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 31 декабря 2017 г. ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 этого же Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом «г» пункта 1 этого Положения предусматривалось, что некоторым категориям работников, в том числе, учителям, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в его же пунктах 1, 2 и 3, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Период прохождения ФИО3 военной службы в армии с 20 ноября 1990 г. по 7 октября 1992 г. не включен пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости, поскольку названный период имел место до 1 октября 1993 г. - даты утраты силы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период службы в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку до 1 октября 1993 г. у ФИО3 отсутствовал педагогический стаж работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионный орган пришел к правильному выводу о том, что период службы истца в армии не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Ссылка истца в обоснование необходимости включения в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода его службы в составе Вооруженных Сил СССР с 20 ноября 1990 г. по 7 октября 1992 г. на нормы постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 несостоятельна, поскольку в силу подпункта «м» пункта 1 вышеприведенного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО3 имело место с 8 декабря 1993 г., следовательно, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у него отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Таким образом, утверждение ФИО3 о необходимости включения периода его службы в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности не основано на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО3 к управлению отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РД в Бабаюртовском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 1 октября 2018 г.

Председательствующий М.Д. Мурзабеков