Решение № 2-1914/2017 2-1914/2017~М-1650/2017 М-1650/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1914/2017

Дело №2-1914/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

11 сентября 2017 года

г.Владимир, Владимирская область

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.

при секретаре Косаревой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» о признании решения тарификационной комиссии, приказа о внесении изменений в приказ ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» от 10.01.2017 года незаконными, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Владимира с иском, с учетом его уточнения, к ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» о признании решения тарификационной комиссии, приказа о внесении изменений в приказ ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» от 10.01.2017 года незаконными, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда.

В обоснование указала, что 08.04.2014 года принята на работу к ответчику на должность экономиста, 10.07.2014 года переведена на должность ведущего экономиста. В соответствии с должностной инструкцией в должностные обязанности входило, в том числе и подготовка документации. 23.03.2017 года ею было подано заявление об увольнении по собственному желанию в связи с чем 29.03.2017 года издан приказ о её увольнении 06.04.2017 года. 04.04.2017 года в Учреждение поступило письмо ГБУЗ ВО «Медицинский информационно-аналитический центр» о приостановлении размещения закупок на проведение выездных циклов по обучению врачей на 2017 год в связи с ошибками в конкурсной документации. При получении денежных средств от работодателя за март 2017 года ей стало известно о том, что заработная плата за указанный месяц выплачена не полностью. На письменное обращение по данному факту, стало известно о том, что на заседании тарификационной комиссии было принято решение об уменьшении ей стимулирующих выплат за своевременное и качественное составление отчетов и информации по запросам ДЗАВО, МИАЦ и других ВСО инстанций.

Со ссылкой на нормы трудового законодательства полагает, что ответчик был не вправе уменьшать выплаты стимулирующего характера, поскольку они входят в состав заработной платы.

Просит суд, признать решение заседания тарификационной комиссии по определению размеров выплат стимулирующего характера в отношении отдельных работников в ГБУЗ ВО «Областной центр спецмедпомощи», оформленное протоколом от 04.04.2017 года №19 незаконным; признать приказ руководителя о внесении изменений в приказ ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» от 10.01.2017 года незаконным; взыскать с ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» в её пользу денежные средства в размере 100% должностного оклада в сумме 5 087 рублей 08 копеек, проценты за период с 07.04.2017 года по 20.06.2017 года в размере 239 рублей 52 копейки, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования со ссылкой на указанные в иске обстоятельства.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая его незаконным и необоснованным. Указала, что нарушений трудовых прав истца действиями ответчика не допущено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Указанному праву работника корреспондирует установленная ст. 22 ТК РФ обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные данным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Установлено и не оспаривалось сторонами, что 08 апреля 2014 года между ГБУЗ ВО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи» (после переименования ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи») и ФИО1 заключен трудовой договор № 11, по условиям которого последняя принята на должность экономиста в структурном подразделении Административно-хозяйственной части на определенный срок на время исполнения обязанностей отсутствующего работника ФИО3 с должностным окладом 5886,76 руб. (л.д. 106).

09.07.2014 года между сторонами подписано Дополнительное соглашение об изменении определенных сторонами условий к трудовому договору от 07.04.2014 года № 11, согласно которому ФИО1 переводится с 09.07.2014 года, постоянно в административно-хозяйственную часть на должность экономиста на неопределенный срок. (л.д.107)

10.07.2017 года между сторонами подписано Дополнительное соглашение об изменении определенных сторонами условий к трудовому договору от 07.04.2014 года № 11, согласно которому ФИО1 переводится с 10.07.2014 года в административно-хозяйственную часть на должность Ведущего экономиста на неопределенный срок. (л.д.108)

30.12.2016 года между сторонами подписано Дополнительное соглашение об изменении определенных сторонами условий к трудовому договору от 07.04.2014 года № 11, в соответствии с которым, ФИО1 установлен должностной оклад в размере 6182 рубля 22 копейки в месяц. (л.д.151)

06.04.2017 года ФИО1 уволена по собственному желанию, что подтверждается Приказом о прекращении трудового договора № 59-Л от 29.03.2017 года.

Пунктом 8 вышеприведенного Трудового договора предусмотрено, что размеры компенсационных, стимулирующих выплат устанавливаются в соответствии с действующим законодательством об оплате труда, положением об оплате труда работников, являющегося приложением к коллективному договору.

Следует отметить, что учреждение является некоммерческой организацией, входящей в структуру государственных бюджетных учреждений здравоохранения Владимирской области, система оплаты труда регламентируется нормативно - правовыми актами Владимирской области: постановлением Губернатора Владимирской области от 08.08.2008г. № 562 «О базовых окладах (базовых должностных окладах) профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, базовых ставках заработанной платы профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих»; постановлением администрации Владимирской области от 04.04.2017г. № 277 «Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений подведомственных департаменту здравоохранения администрации Владимирской области и медицинских работников иных государственных учреждений Владимирской области».

В соответствии с Приказом ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» от 10.01.2017 года № 4-А на основании протокола заседания комиссии Учреждения от 10.01.2017 года № 1, установлены выплаты стимулирующего характера административно-хозяйственному составу и прочему немедицинскому персоналу на 1 квартал 2017 года, в частности, ведущему экономисту ФИО1 в размере 410%. (л.д.112,113-116)

В соответствии с п. 2.4 коллективного договора ГБУЗ ВО «Областной центр спецмедпомощи» на 2016-2019гг выплаты стимулирующего характера выплачиваются работникам в строгом соответствии с Положением об оплате труда работников учреждения, являющимся приложением к коллективному договору (далее - Положение об оплате труда).

Пунктом 2.7. Положения об оплате труда определено, что работникам Учреждения устанавливаются стимулирующие выплаты, предусмотренные разделом 5 указанного Положения.

Пунктом 5.3. раздела 5 Положения об оплате труда установлено, что выплаты стимулирующего характера могут быть изменены при ухудшении показателей в работе.

В соответствии с пунктом 5.4.1. Положения об оплате труда работников ГБУЗ ВО «Областной центр спецмедпомощи» выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с критериями, утверждаемыми руководителем учреждения с учетом мнения представительного органа работников для конкретного структурного подразделения учреждения. (л.д.125-136)

Согласно должностной инструкции ведущего экономиста, утвержденной Главным врачом ГБУЗ ВО «Областной центр спецмедпомощи» 01.09.2014 года ФИО1 обязана в том числе:

- осуществлять контроль за своевременностью и правильностью оформления Документации для размещения на торгах, внесении изменений в размещенную документацию (п.2.4 инструкции);

- осуществлять подготовку Документации для размещения на торгах, и вносить изменения в размещенную документацию (пункт 2.6 инструкции). (л.д.102-105)

В тот же день ФИО1 ознакомлена с Инструкцией.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось истицей, что 01.02.2017г. в соответствии с должностной инструкцией ведущего экономиста ею в адрес ГБУЗ ВО «МИАЦ» была направлена заполненная информационная карта для организации совместных закупок на оказание услуг по постдипломному обучению врачей - специалистов в 2017г.

Информация отправлена Истцом 01.02.2017г. в 14:43 часов в системе «Мониторинг отчетности отрасли здравоохранения Владимирской области» в каталоге «Совместные торги - 2017» под названием «ДокТоргОбучение», что подтверждается письмом директора ГБУЗ ВО «МИАЦ» от 19.07.2017 года. (л.д.187)

Из письма ГБУЗ ВО «МИАЦ» от 04.04.2017г. № 592 и № 19.07.2017г. № 1172 руководителям учреждений следует, что в результате некачественной подготовки конкурсной документации на размещение закупки на проведение выездных циклов по обучению врачей на 2017г., дальнейшее размещение заказа на проведение выездных циклов приостановлено. Ошибки обнаружены в трех учреждениях, в том числе в ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи». (л.д.138)

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ходатайством заместителя главного врача Учреждения руководителем было принято решение о рассмотрении вопроса на тарификационной комиссии об уменьшении выплат стимулирующего характера в размере 100% в отношении ведущего экономиста ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенными ошибками в конкурсной документации. (л.д.109)

Из материалов дела следует, что полномочия тарификационной комиссии Учреждения, порядок ее работы утвержден коллективным договором, приказом Учреждения от 11.08.2016г. №.

В соответствии с пунктом 5.2. положения об оплате труда работников ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» выплаты стимулирующего характера могут быть изменены либо отменены при ухудшении показателей в работе или окончании особо важны или срочных работ.

Порядок изменения размера выплат определен приказом ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» от 29.09.2014г. в соответствии с п.7 и 7.1 приложения № к приказу выплаты стимулирующего характера на отдельных работников могут быть изменены тарификационной комиссией при ухудшении показателей в работе на основании ходатайства руководителя подразделения.

В соответствии с пп. в п.7.1. положения: под ухудшением показателей в работе понимается в том числе наличие ошибок в оформляемой документации, повлекшее за собой неблагоприятные последствия для работодателя.

В соответствии с абз. 1 п. 13. положения: при выявлении нарушений предусмотренных пунктами а-г п. 7 положения выплаты стимулирующего характера подлежат изменению (уменьшению) на размер выплат стимулирующего характера, установленных за выполнение критерия в котором выявлено нарушение.

Материалами дела подтверждается, что по итогам заседания составлен протокол заседания тарификационной комиссии за № 19 от 04.04.2017г., подписанный членами тарификационной комиссии. Комиссией принято решение об изменении (уменьшении) выплат стимулирующего характера ведущему экономисту ФИО1 за март 2017 года в размере 100% должностного оклада в связи с наличием ошибок в оформляемой документации по запросу «МИАЦ» (своевременное и качественное составление отчетов и информации по запросам ДЗАВО, МИАЦ и других ВСО инстанций), повлекшее за собой неблагоприятные для работодателя последствия в виде невозможности проведения совместных торгов открытого конкурса на оказание услуг по постдипломному обучению врачей для 49 медицинских организаций области по 19 специальностям для 656 специалистов с высшим медицинским образованием. (л.д.148-150)

На основании вышеуказанного протокола издан приказ от 06.04.2017г. за № 27-А за подписью главного врача об установлении ФИО1 выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты в размере 310% должностного оклада за период с 01.03.2017г. по 31.03.2017г. (л.д.147)

Таким образом, анализируя приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что тарификационная комиссия действовала в рамках своих полномочий, в связи с чем находит доводы истца о незаконности вышеназванного решения тарификационной комиссии несостоятельными.

Кроме того, отсутствуют основания полагать, что нарушено право истца на дачу письменного объяснения по данному факту, поскольку нормами трудового законодательства не предусмотрено истребование работодателем объяснения от работника при решении вопроса об установлении выплат стимулирующего характера.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К.Л.В. пояснила, что неоднократно предлагала ФИО1 дать письменные объяснения по факту выявленных ошибок при оформлении документов, однако объяснения даны не были.

Следует также отметить, что в соответствии с полномочиями тарификационной комиссии не предусмотрено присутствие работников на заседании тарификационной комиссии и обязанность комиссии истребовать у работника объяснения.

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, выплаты стимулирующего характера не являются обязательной выплатной, направлены на стимулирование работника к качественному результату труда, устанавливаются по усмотрению работодателя, оценивающего эффективность и производительность труда работника, и являются мерой поощрения работников за добросовестный труд, определение размера премий является правом работодателя.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не нарушены права истца как работника при снижении выплаты стимулирующего характера в соответствии с приказом руководителя учреждения от 06 апреля 2017 года. В данном случае работодатель использовал свое право поощрения работника за выполнение своих трудовых обязанностей.

На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований о признании решения тарификационной комиссии, приказа о внесении изменений в приказ ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» от 10.01.2017 года незаконными, взыскании денежных средств.

Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в иске к ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» о признании решения тарификационной комиссии, приказа о внесении изменений в приказ ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» от 10.01.2017 года незаконными, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В.Фомина

Мотивированное решение принято 18.09.2017 года.