Решение № 12-17/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело № 12 – 17/ 2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Луга Ленинградской области 25 февраля 2019 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Ряднова Л.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора ЗАО «Новое время» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ленинградской области, вынесенное 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ленинградской области от 20.04.2018 директор ЗАО «Новое время» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 74232 рубля 00 копеек.

Должностное лицо ЗАО «Новое время» ФИО1 будучи дважды вызванным в суд, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствии, поэтому, в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии подателя жалобы.

В свое жалобе ФИО1 просит отменить постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ленинградской области, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оно незаконно и необоснованно. Считает, что в его действиях, как должностного лица ЗАО «Новое время», отсутствует состав административного правонарушения, сроки привлечения общества к административной ответственности нарушены, при составлении протокола об административном правонарушении нарушена ст. 28.2.КоАП РФ.

Изучив представленные суду материалы, доводы жалобы, основываясь на собственной оценке обстоятельств дела, нахожу состоявшееся постановление должностного лица подлежащим отмене со следующим обстоятельствам.

Из материалов дела усматривается, что основанием привлечения должностного лица ЗАО «Новое время» к административной ответственности явилось то, что согласно сведений Ленинградского регионального отделения ФСС РФ до 15.02.2018 общество не выполнило свою обязанность по перечислению страховых взносов в размере 25 547, 26 рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы права, административной ответственности подлежат лица, совершившие нарушения законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии с положениями абз. 2 ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации содержится перечень основных прав и обязанностей работодателя, в том числе, обязанность осуществлять обязательное социальное страхование работников в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами.

Положениями ст. 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регламентируется порядок определения размера и выплаты страховых взносов, уплачиваемых страхователями (юридическими либо физическими лицами, нанимающими лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" регулируются отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Положениями ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ установлены порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Из приведенных нормативных положений следует, что они регулируют отношения между плательщиками страховых взносов и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования по вопросу порядка исчисления, уплаты страховых взносов и соответствующего контроля, но не отношения в сфере трудового законодательства, возникающие между работодателем и работником. При этом невыполнение, например, работодателем обязанности по уплате страховых взносов за работника в региональное отделение Фонда социального страхования, не освобождает Фонд от выплаты страхового возмещения за причиненный вред здоровью в пользу работника. Страховое возмещение производится и в том случае, когда работодатель уклонялся от обязанности в определенный срок зарегистрироваться в качестве страхователя в исполнительном органе страховщика в соответствии с требованиями ст. ст. 4 и 6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Административная ответственность за неуплату или неполную уплату страховых взносов КоАП РФ не установлена.

Из правовых норм, закрепленных в Федеральном законе от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", видно, что ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов плательщиком таких взносов прямо предусмотрена ст. 47 указанного закона. При этом обязанность по привлечению к такой ответственности, согласно ч. 2 ст. 40 вышеназванного закона, возложена на орган контроля за уплатой страховых взносов.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ЗАО «Новое время» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, учитывая, что собранные по делу доказательства в своей совокупности не свидетельствуют о том, что ЗАО «Новое время» допущено нарушение трудового законодательства и законодательства об охране труда.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с отсутствием в действиях должностного лица ЗАО «Новое время» состава вмененного административного правонарушения, постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ленинградской области подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ленинградской области, вынесенное 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ЗАО «Новое время» - ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Ряднова Л.Л.