Постановление № 5-152/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-152/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 03 июля 2017 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Аникеевой Ю.А.., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников недвижимости коллективного сада «Учитель», ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшихся,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

У с т а н о в и л:

23 июня 2017 года в 11-00 часов на территории, расположенной по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, на горе «Зубиха» у Пушкинского поселка, эксплуатируемой ТСН К/С «Учитель», не выполнило обязательные к исполнению мероприятия, предложенные в пунктах №№1,2,3 предписания № от 21 марта 2017 года, отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области, срок исполнения которого истек 10 июня 2017 года.

Представитель ОНД №1 УНДиПР ГУ МЧС России в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ОНД №1 УНДиПР ГУ МЧС России.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующий на основании Устава ТСН К/С «Учитель», после разъяснения прав, предусмотренных статьи 25.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, от услуг защитника отказался и пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он не согласен, так как коллективный сад не имеет денежных средств для исполнения предписания.

Заслушав представителя ТСН К/С «Учитель», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ТСН К/С «Учитель» в совершении административного правонарушения доказана частично.

Согласно статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» ( в редакции Федерального закона от 22 августа 2014 года ФЗ-122) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет привлечение к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 статьи 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуется при повторном совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что начальником ОНД №1 УНДиПР ГУ МСЧ России по Челябинской области ФИО4 издано распоряжение № от 21 июня 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки в ТСН К/С «Учитель» адресу: г.Златоуст, район Пушкинского поселка гора Зубиха. (л.д.10).

На основании распоряжения № 23 июня 2017 года инспектором ОНД №1 ФИО5 проведена внеплановая выездная проверка в ТСН К/С Учитель» по адресу: г.Златоуст Пушкинский проселок гора Зубиха, и составлен акт проверки № от 23 июня 2017 года (л.д.11), согласно которому выявлены факты не исполнения предписаний органов государственного контроля ( надзора) со сроком устранения выявленных нарушений 10 июня 2017 года.

В подтверждение, что ТСН К/С «Учитель» совершено административное правонарушение, связанное с невыполнением в установленный срок до 10 июня 2017 года законного предписания № от 21 марта 2017 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, административным органом представлены в качестве доказательств : протокол об административных правонарушениях № от 23 июня 2017 года ( л.д. 2), государственный акт на право собственности на землю, выданный коллективному саду «Учитель» ( л.д. 4), распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № от 21 июня 2017 года ( л.д. 10), акт проверки № от 23 июня 2017 года ( л.д. 11), предписание № от 21 марта 2017 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому установлен срок устранения нарушений – 10 июня 2017 года ( л.д. 12).

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2,28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицом, находящимся при исполнении служебных обязанностей никаких дополнений или замечаний от представителя ТСК К/С «Учитель» при составлении протокола не зафиксировано. Как следует из протокола об административном правонарушении, представителю ТСК К/С «Учитель» были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также право давать объяснения, которым он воспользовался.

Законность и обоснованность предписания должностного лица, не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае юридическое лицо ТСК К/С «Учитель» признало законность и обоснованность предписания и согласилось со сроками его исполнения.

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания № от 21 марта 2017 года.

Доводы представителя юридического лица, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о невозможности исполнения предписания в виду отсутствия денежных средств не могут быть приняты во внимание судом, поскольку являются неубедительными и несостоятельными.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности в коллективном саду, являющимся местом скопления большого количества населения, могут повлечь негативные последствия, и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, в связи с чем пожарная безопасность на указанном объекте, должна обеспечиваться гражданам в соответствии с действующими в настоящее время требованиями пожарной безопасности.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалификация административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотрена, в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Однако, из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Златоуста от 14 апреля 2017 года, которым Садовое некоммерческое товарищество «Учитель» было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на которое ссылается должностное лицо административного органа в протоколе об административном правонарушении от 23 июня 2017 года, отменено на основании решения Златоустовского городского суда от 22 мая 2017 года.

Вновь вынесенное постановление по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Учитель» от 14 июня 2017 года, не момент совершения административного правонарушения, то есть 23 июня 2017 года, не вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах в бездействии ТСН К/С «Учитель», выразившемся в невыполнении требований предписания № от 21 марта 2017 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок до 10 июня 2017 года, отсутствует квалифицирующий признак повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает квалификацию правонарушения по ч. 14 ст. 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действие ( бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренные частями 12 и 14 ст. 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч. 12 статьи 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч. 14 ст. 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия ТСН К/С «Учитель» подлежат квалификации по ч. 12 ст. 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 100-ФЗ).

При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, смягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит.

Отягчающих наказание обстоятельств суд также не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить наказание ТСН К/С «Учитель» в виде административного штрафа.

Назначенное наказание, по мнению суда, будет соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенного ТСН К/С «Учитель» правонарушения, и отвечать предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

По с т а н о в и л:

Товарищество собственников недвижимости коллективного сада «Учитель», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: Получатель УФК по Челябинской области (Главное управление МЧС России по Челябинской области) л/с № Банк получателя: Отделение Челябинск; ИНН № КПП № БИК банка №, Счет № КБК-№; ОКТМО №; УИН - №

Разъяснить ТСН К/С «Учитель», что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья :