Постановление № 5-62/2025 от 12 января 2025 г. по делу № 5-62/2025

Дело №5-62/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волжский 13 января 2025 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Елисеева Елена Васильевна, рассмотрев единолично в здании Волжского городского суда Волгоградской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, поступившее в суд "."..г. в отношении:

ФИО1, родившегося <...>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

"."..г. в 09:15 по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Р. Казахстан ФИО1, прибывший на территорию РФ в целях, связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, допустил нарушение иммиграционных правил, а именно в течение тридцати календарных дней по истечении одного года (до "."..г.) со дня прохождения им медицинского освидетельствования, обязан повторно пройти медицинское освидетельствование и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, медицинские документы, чем нарушил п. 19 ст. 5 ФЗ №... «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения при установленных обстоятельствах признал, пояснив, что на территорию Российской Федерации прибыл для трудоустройства. С "."..г. по "."..г. состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> строение 2. В городе Москве он работает в <...>. Он действительно не прошел своевременно обязательную медицинскую комиссию по причине того, что не знал о сроках оформления этих документов, крайний раз проходил медицинскую комиссию "."..г., о том, что её нужно проходить каждый год, не знал. После того, как узнал о сроках прохождения медицинской комиссии, сразу пришел в ОВМ по <адрес>. На территории <адрес> у него имеется долевая собственность в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, где проживают его супруга Ш.К.В.. (гражданка Российской Федерации) и дочь Ш.А.Д. "."..г. года рождения (гражданка Российской Федерации).В <...> он работает вахтовым методом. В период отпуска проживает с семьей по адресу: <адрес>. Выразил намерение устранить допущенное нарушение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор отделения №... (по работе с иностранными гражданами) ОВМ УМВД России по <адрес> капитан полиции ФИО2 при рассмотрении дела подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что в отделе по вопросам миграции было установлено нарушение ФИО1 иммиграционных правил, выразившихся в не прохождении повторно медицинского освидетельствования в установленный законом срок с предоставлением в территориальный орган соответствующих документов.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, составителя протокола, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В силу пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, указанные в пункте 18 статьи 5 названного Федерального закона, в течение тридцати календарных дней со дня истечения срока действия медицинских документов, подтверждающих прохождение ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами

Вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, кроме признания им своей вины, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом по делу об административном правонарушении №... от "."..г.;

- копиями паспорта гражданина Р. Казахстан на имя ФИО1 и миграционной карты;

-копией уведомления о прибытии и постановке на регистрационный учет на срок до "."..г. по адресу <адрес> стр. 2;

-письменными объяснениями ФИО1, данными им при составлении протокола об административном правонарушении и аналогичным тем, что были даны при рассмотрении дела;

-сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России о пересечении государственной границы РФ;

-данными ГИСМУ ЕСФЛ о прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования "."..г.;

-копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО10

-копией свидетельства о заключении брака между ФИО1 и С.КВ. от "."..г.;

-копией свидетельства о рождении Ш.А.Д.

-копией нотариально удостоверенного соглашения о распределении размера долей в праве общей собственности от "."..г.;

-копией трудового договора №.../и от "."..г.;

-копиями медицинского заключения 18 №... от "."..г., медицинского заключения серии <...> года, выданных на имя ФИО1, а также иными материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченным лицом и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой.

Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения административного правонарушения.

Документов, подтверждающих соблюдение ФИО1 правил иммиграционного контроля и прохождении им медицинского освидетельствования в установленный законом срок не имеется.

Указанные доказательства, оцениваемые в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие, либо смягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судьей не установлено.

Смягчающим ответственность ФИО1 обстоятельством является признание им вины, раскаяние.

Санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, ФИО1 нарушил иммиграционные правила, не пройдя повторно медицинское освидетельствование в установленный законом срок, вину признает, раскаивается, впервые привлекается к административной ответственности, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, имеет на иждивении малолетнюю дочь, являющуюся гражданкой Российской Федерации, имеет долю в собственности на имущество, расположенное на территории Российской Федерации, в связи с чем, судья считает возможным подвергнуть его минимальному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу изложенного, судья склоняется к убеждению об отсутствии оснований к применению по отношению к ФИО1 такой меры дополнительного наказания как выдворение за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Гражданина Республики Казахстан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>); номер счета получателя - номер казначейского счета 03№...; наименование банка получателя - Отделение Волгоград <адрес>; ОКТМО 18710000; БИК банка получателя - 011806101; ИНН <***>; КПП 343501001; КБК 18№...; УИН 18№...; наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: