Решение № 12-223/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 12-223/2020

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Дело №12-223 /2020

УИД 92RS0004-01-2020-000540-08


Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2020 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Норец В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №-ПБ от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по надзору промышленной безопасности Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя ФИО2 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по надзору промышленной безопасности Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя ФИО2 от 26.02. 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000, 00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал жалобу, которой просит постановление от 26 февраля 2020 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что в ООО «АЮДАГ» занимает должность специалиста по охране труда и не является должностным лицом.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Начальник отдела по надзору промышленной безопасности Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении жалобы ФИО1 просил отказать.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 26.11 Кодекса РФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Кодексом РФ об АП установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на должностных лиц административного штрафа - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом генерального директора ООО «АЮДАГ» ФИО4 ответственным за содержание в исправном состоянии безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением назначен главный инженер ФИО3 В своей работе ему надлежит руководствоваться действующими нормативными правовыми документами, локальными актами и должностными инструкциями, учитывающими обязанности, права и взаимоотношения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением.

В этой связи полномочия по осуществлению контроля за соблюдением требований законодательства в области промышленной безопасности в ООО «АЮДАГ» возложены на специального субъекта – главного инженера. В связи с чем, специалист по охране труда ФИО1 не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, на которого возложен контроль за исполнением указанного приказа.

Статьей 1.5 Кодекса РФ об АП установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, в действиях специалиста по охране труда ООО «АЮДАГ» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и постановление подлежит отмене, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, не установлена.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении специалиста по охране труда ООО «АЮДАГ» ФИО1 в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП

Р Е Ш И Л:

Постановление № 15/03-ПБ от 26 февраля 2020 года начальника отдела по надзору промышленной безопасности Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя ФИО2 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

Судья Норец В.А.