Решение № 12-124/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-124/2019

Дело № 12-124/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск 05 августа 2019 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «СХП «Москва» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжске жалобу ООО «СХП «Москва» на постановление начальника межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора Ф.И,О. за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

Общество с ограниченной ответственностью «СХП «Москва» ОГРН №, ИНН №, <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1.КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей,

Установил:

Постановлением начальника межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора Ф.И,О. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СХП «Москва» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст. 9.1. КоАП РФ – за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «СХП «Москва» обратилось с жалобой, указав, что по мнению общества привлечение к административной ответственности (наложенное наказание) в сумме 200000 руб. является неправомерным, чрезмерным. В обоснование возможности снижение штрафа, податель жалобы указывает, что ООО «СХП «Москва» является субъектом малого предпринимательства, основным видом деятельности которого является смешанное сельское хозяйство. Выявленное правонарушение совершено впервые, отсутствуют отягчающие обстоятельства, обществом предприняты меры к устранению нарушения, что подтверждается документально, у общества имеется значительное число финансовых обязательств. В совокупности сумма работ на устранение выявленных в ходе проверки недостатков и штрафа в сумме 200000 руб. является значительной, что при изложенных обстоятельствах противоречит целям административной ответственности и приведет к чрезмерному ограничению хозяйственной деятельности общества.

ООО «СХП «Москва» просит суд:

отменить постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора Ф.И,О., которым ООО «СХП «Москва» было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части назначенного наказания.

назначить ООО «СХП «Москва» административное наказание за административное правонарушение по ч.1 ст.9.1.КоАП РФ с применением ст.4.1. КоАП РФ в виде 100 000 руб.

При рассмотрении жалобы представитель ООО «СХП Москва» ФИО1 жалобу и ее доводы поддержала в полном объеме, просила обществу уменьшить штраф.

Представитель Межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора на рассмотрение жалобы в суд не явился, извещался надлежаще, о чем в деле имеются сведения.

Рассмотрев жалобу ООО «СХП «Москва», заслушав представителя заявителя ООО «СХП «Москва» ФИО1, изучив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Сроки подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении заявителем ООО «СХП «Москва» соблюдены.

Согласно ч. 3 ст. 30.6.КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5.КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденном по части 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «СХП Москва» допущены нарушения обязательных требований федеральных норм и правил в области промышленности при осуществлении деятельности подлежащей лицензированию, что создает угрозу безопасности и жизни производственного персонала, а именно: ООО «СХП «Москва» осуществляет деятельность на опасных производственных объектах - отдельно строящего сушильного участка зерна рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ, III класса опасности в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III класса опасности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что может повлечь ущерб правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации. То есть, нарушены требования пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", статьи 2, пункта 12 части 1 стати 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности."

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ (далее - Закон N 116-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона N 116-ФЗ установлено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Факт нарушения ООО «СХП «Москва» приведенных выше норм промышленной безопасности подтвержден протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается заявителем при подаче рассматриваемой жалобы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия юридического лица по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Факт совершения ООО «СХП «Москва» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтвержден совокупностью исследованных доказательств, получивших оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ правонарушениях для данной категории дел.

При рассмотрении административного материала, административный орган не усмотрел оснований для снижения штрафа.

Вместе с тем усматриваются основания для изменения постановления по делу в части назначенного обществу наказания.

В постановлении должностного лица не указано на наличие отягчающих обстоятельств по данному делу.

ООО «СХП «Москва» является субъектом малого предпринимательства, основным видом деятельности которого является смешанное сельское хозяйство. Выявленное правонарушение совершено впервые.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведения проверки ООО «СХП «Москва» предприняты меры направленные на устранение выявленных нарушений: проведены огнезащитные работы Зерносушилки КЗС-20 с системой газоснабжения, о чем свидетельствует приемо-сдаточный акт, заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание и наладки КИП и А зерносушилки AGP-MO7, заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ по поверке(калибровке) средств измерения, аттестации испытательного оборудования, заключен договор №ДТ на проведение возмездных работ (услуг) от ДД.ММ.ГГГГ по проведению промышленной экспертизы промышленной безопасности дымовой трубы, заключен договор № на проведение возмездных работ (услуг) от ДД.ММ.ГГГГ по проведению промышленной экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций КЗС-20, заключен договор № на проведение возмездных работ (услуг) от ДД.ММ.ГГГГ по проведению промышленной экспертизы промышленной безопасности технических устройств, эксплуатируемых ООО «СХП «Москва».

Обществом указано на трудное финансовое положение, подтверждено наличие задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «СХП «Москва» перед поставщиками в размере 3 172 081 руб.57коп., осуществление хозяйственной деятельности при помощи кредитных средств, в частности предоставлены сведения, что для закупки топлива для сельхозтехники и семян и удобрений для проведения сельскохозяйственных работ был заключен договор с ПАО "Сбербанк" № от ДД.ММ.ГГГГ об открытии невозобновляемой кредитной линии (со свободным режимом выборки).

Кроме того, по договору лизинга № от ДД.ММ.ГГГГ гола ООО «СХП «Москва» приобрело в трактор <данные изъяты> колесный без навесного оборудования. Сумма лизиноговых платежей составляет 1 421 025 01 рубль.

Установлено при рассмотрении жалобы, и подтверждено материалами дела, что для устранение обществом допущенных нарушений также необходимы денежные средства.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от 200 000 до 300 000 рублей. Административным органом, обжалуемым постановлением назначено наказание в виде штрафа в сумме 200000руб.

Учитывая, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного обществом правонарушения, его финансовое положение, отсутствие каких-либо негативных последствий, наличие сведений о проведении обществом мероприятий по устранению допущенных нарушений, прихожу к выводу о возможности применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора Ф.И,О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СХП «Москва» изменить: снизив размер назначенного административного штрафа с 200000 рублей до 100 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: Емельянова Е.Б.