Постановление № 05-0559/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 05-0559/2025

УИД 77RS0019-02-2025-011675-66

Дело № 05-0559/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 06 октября 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ОКРУЖНАЯ-1» (далее ООО «ОКРУЖНАЯ-1»), ИНН: <***>, КПП: 771501001, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.09.2018 г., юридический адрес: адрес, эт 1, пом II, ком 1-12, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

20.03.2025 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, эт 1, пом II, ком 1-12 ООО «ОКРУЖНАЯ-1» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не уведомило в течение трех рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 16.03.2025 г. трудового договора, в соответствии со ст. 67 ТК РФ не оформленного в письменном виде, с гражданином адрес, паспортные данные, с момента допуска работника к работе 16.03.2025 г. в качестве официанта в ООО «ОКРУЖНАЯ-1» по адресу: адрес, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель, защитник ООО «ОКРУЖНАЯ-1» в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела ООО «ОКРУЖНАЯ-1» уведомлено надлежащим образом посредством направления судебной повестки по адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника ООО «ОКРУЖНАЯ-1».

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Вина ООО «ОКРУЖНАЯ-1» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом адрес № 0734143 об административном правонарушении от 19.06.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «ОКРУЖНАЯ-1» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ООО «ОКРУЖНАЯ-1», при этом все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 17.03.2025 г., согласно которому по адресу: адрес выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность. Поскольку в действиях выявленных иностранных граждан могут усматриваться признаки нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, был осуществлен звонок в дежурную часть УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о выявлении возможного нарушения миграционного законодательства Российской Федерации;

- протоколом осмотра территории от 17.03.2025 г. по адресу: адрес, в ходе которого были выявлены иностранные граждане, в том числе, гражданина адрес, паспортные данные;

- фототаблицей;

- письменными объяснениями фио от 17.03.2025 г., согласно которым с 15.03.2025 г. она осуществляет трудовую деятельность в качестве пекаря в ООО «ОКРУЖНАЯ-1» по адресу: адрес. Трудовой договор в письменной форме не заключен, по устной договоренности заработная плата составляет сумма в день наличными;

- ответом Главы адрес Марфино адрес № 01-17-87/25 от 26.03.2025 г., из которого следует, что по адресу: адрес на 1 этаже отдельно стоящего здания осуществляет деятельность предприятие общественного питания «Мосплов». Хозяйственную деятельность осуществляет ООО «ОКРУЖНАЯ-1»;

- копией дополнительного соглашения от 01.08.2023 г. к договору № ДДА02-18 аренды нежилого помещения от 07.02.2018 г., заключенного между ИП фио (арендодатель) и ООО «ОКРУЖНАЯ-1» (арендатор);

- копией соглашения от 19.10.2018 г. об уступке прав по договору № ДДА02-18 аренды нежилого помещения от 07.02.2018 г.;

- выпиской из ЕГРН;

- копией договора № ДДА02-18 аренды нежилого помещения, заключенного 07.02.2018 г. между ИП фио (арендодатель) и ООО «ЭКОМАРКЕТ-1» (арендатор), с приложениями;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ОКРУЖНАЯ-1»;

- Уставом ООО «ОКРУЖНАЯ-1»;

- копией акта приема-передачи нежилого помещения;

- рапортом ведущего специалиста ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 04.04.2025 г., согласно которому 17.03.2025 г. в ходе проверки сообщения о происшествии, зарегистрированном в дежурной части УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по КУСП № 6353 от 17.03.2025 г., была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: адрес. В ходе проверки установлено, что по данному адресу расположено нежилое здание (строение), на первом этаже которого располагается предприятие общественного питания – чайхана «МосПлов». В вышеуказанном предприятии общественного питания сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес были выявлены иностранные граждане, в том числе, гражданин адрес, паспортные данные, осуществляющая трудовую деятельность в качестве официанта без соответствующих разрешительных документов на работу;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 21.04.2025 г. о вынесении распоряжения и проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ОКРУЖНАЯ-1»;

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки ООО «ОКРУЖНАЯ-1» от 21.04.2025 г. № 9/02-183;

- актом проверки № 9/02-183 от 21.05.2025 г.;

- служебной запиской инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 21.05.2025 г. о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.05.2025 г.; иными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права ООО «ОКРУЖНАЯ-1» соблюдены. Извещение с указанием даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «ОКРУЖНАЯ-1» посредством почтовой связи.

Не доверять находящемся в материалах дела рапортам сотрудников полиции оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах обстоятельства согласуются как между собой, так и с фактическими данными, содержащимися протоколе об административном правонарушении.

Не доверять обстоятельствам, изложенным фио и зафиксированным должностным лицом в письменном виде, оснований не имеется, правильность изложения объяснений должностным лицом фио удостоверил своей личной подписью в письменных объяснениях, будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «ОКРУЖНАЯ-1» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не имеется, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине.

ООО «ОКРУЖНАЯ-1» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

В силу положений ст. 11 ТК РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного ООО «ОКРУЖНАЯ-1» административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «ОКРУЖНАЯ-1» иностранного гражданина к выполнению работ в его интересах и не уведомление об этом в срок территориального подразделения ГУ МВД России.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ОКРУЖНАЯ-1» совершило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности гражданина адрес, 14.01.1978 года года рождения, в качестве официанта, действия ООО «ОКРУЖНАЯ-1» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в письменных объяснениях от 02.04.2025 г., о том, что гражданин адрес работником ООО «ОКРУЖНАЯ-1» не являлся, в трудовых отношениях с ООО «ОКРУЖНАЯ-1» не состоял, к трудовой деятельности ООО «ОКРУЖНАЯ-1» не привлекался, суд находит несостоятельными, поскольку в силу ст. 56.1 ТК РФ заемный труд (труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника) запрещен.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 30.11.2022 N 2181 (ред. от 22.05.2025) "Об аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)" деятельность частных агентств занятости (услуги аутсорсинга, аутстаффинга) подлежат государственной аккредитации Государственной инспекцией по труду адрес.

Согласно информационного письма Государственной инспекцией труда адрес № 77/10-4567-25-И от 04.04.2025 г., аккредитация ИП фио на право осуществления по предоставлению труда работников (персонала) не осуществлялась.

Таким образом, ООО «ОКРУЖНАЯ-1», являясь хозяйствующим субъектом – арендатором нежилых помещений, используемых им в коммерческих целях, в качестве предприятия общественного питания – чайхана «МосПлов» в результате осуществления своей коммерческой деятельности по предоставлению услуг по общественному питанию и извлечения из этой деятельности материальной выгоды (получения прибыли), допустило факт привлечения к незаконной трудовой деятельности вышеуказанной гражданина адрес, что согласно приложения № 1 к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях расценивается как привлечение к трудовой деятельности.

Таким образом, оснований для освобождения ООО «ОКРУЖНАЯ-1» от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ООО «ОКРУЖНАЯ-1» в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ООО «ОКРУЖНАЯ-1» наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «ОКРУЖНАЯ-1» наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках производства по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ОКРУЖНАЯ-1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 771601001, номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, кор./сч. 40102810545370000003, ОКТМО 45365000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890377250007341443.

Разъяснить ООО «ОКРУЖНАЯ-1», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, законному представителю или защитнику ООО «ОКРУЖНАЯ-1» необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0559/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно,.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева