Постановление № 5-116/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-116/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 27 августа 2019 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Карбовский С.Р.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Сергеевское» - ФИО1,

представителя управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО – Юн Ден Чир,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Сергеевское», привлекаемого к административной ответственности по ст.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Хабаровской природоохранной прокуратурой, в ходе проверки ООО «Сергеевское» проведенной 25.06.2019 года, было выявлено.

в нарушение требований ст.22 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", п.2.16 СанПиН 1.2.2584-10, население за 3 дня до проведения мероприятий по обработке полей пестицидами не извещалось, на обработанных участках щиты с информацией об обработке полей пестицидами не выставлялись;

в нарушение требований п.2.18 СанПиН 1.2.2584-10, ответственное лицо - генеральный директор ООО «Сергеевское» контроль за обработкой полей не осуществляет;

в нарушение требований п.2.21 СанПиН 1.2.2584-10, предприятием ООО «Сергеевское» при обработке полей допущено превышение норм расхода пестицидов, осуществляется использование пестицидов, которые отсутствуют в государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов разрешенных к применению на территории Российской Федерации;

в нарушение требований п.2.23 СанПиН 1.2.2584-10, в журнале пестицидов сведения о должностном лице, проводившем обработку, отсутствуют.

29.07.2019 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в отношении юридического лица – ООО «Сергеевское» об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ, направлено в Хабаровский районный суд Хабаровского края.

В судебном заседании, представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Сергеевское» - ФИО1 вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения признал частично. Просили суд ограничится предупреждением в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ, так как юридическое лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к ответственности не привлекалось.

Представителя управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО – Юн Ден Чир факт административного правонарушения подтвердил.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 02 марта 2010 года N 17 введены в действие санитарные правила и нормативы СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов".

Разделом II СанПиН 1.2.2584-10 "Общие требования безопасности" установлено, чтодо проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах. На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других (п.2.16).

При всех видах работ с пестицидами и агрохимикатами руководитель работ следит за соблюдением установленных регламентов применения, гигиенических требований и мер безопасности. При появлении жалоб со стороны сотрудника на ухудшение состояния здоровья он отстраняется от дальнейшей работы и принимаются меры по оказанию первой доврачебной помощи (при необходимости - с последующим вызовом медицинского работника), выявлению и устранению возможных причин заболевания (отравления) (п.2.18).

Применение пестицидов и агрохимикатов в каждом конкретном случае проводится на основании утвержденных в установленном порядке рекомендаций (наставлений) по применению, а также в соответствии с Каталогом разрешенных средств и настоящими Санитарными правилами. Особое внимание при этом обращается на нормы расхода препаратов и их рабочих растворов, кратность обработок. Не допускается превышение норм расхода и увеличение кратности обработок, указанных в Каталоге, применение пестицидов в период установленного срока ожидания (периода после последней обработки препаратами - до сбора урожая) (п.2.21).

Все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов (далее - ОКП) в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию (п.2.23).

В соответствии со ст.8.3 КоАП РФ, нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав указанного правонарушения, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: письмом управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от 20.06.2019 г. № 04-17/2905/1, справкой управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от 18.06.2019 года, актом совместного осмотра земельных участков сельскохозяйственного назначения от 17.06.2019 года, договором аренды земельного участка № 311/10 от 27.08.2010 года, журналом учета применяемых пестицидов ООО «Сергеевское» и иными.

ООО «Сергеевское» является субъектом малого предпринимательства.

Постановлением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16.10.2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Сергеевское», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Постановлением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 13.12.2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Сергеевское», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

По указанным основаниям положения ст. 4.1.1 КоАП РФ не могут быть применены ввиду отсутствия необходимой совокупности условий взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ для замены административного штрафа на предупреждение.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих (признание вины) и отягчающих (повторное совершение однородного административного правонарушения) административную ответственность, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции предусмотренного 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере 20000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сергеевское» (ОГРН №, ИНН/КПП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Наименование получателя платежа (административного штрафа): <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья С.Р. Карбовский