Постановление № 5-116/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 5-116/2019

Дело № 5-116/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 мая 2019 года г.Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу г. Хабаровск, <адрес>, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекался,

У С Т А Н О В И Л :

11 марта 2019 года Врио начальника ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу, ФИО1, 17 декабря 2018 года в период времени с 11.00 часов до 12.00 часов, находясь по адресу г. Хабаровск, <адрес>, нарушил порядок организации публичного мероприятия (пикета), предусмотренного Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а именно: в нарушение п. 1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ осуществлял призывы к участию и проведению публичного мероприятия по адресу <...> у здания Законодательной Думы Хабаровского края 21 декабря 2018 в период времени с 13.00 часов до 14.00 часов путем размещения в сети "Инстаграм" информации о дате, времени, месте проведения публичного мероприятия, а также призыв к гражданам принять в нем участие, до фактического согласования его проведения с органом местного самоуправления.

Определением Врио начальника ОООП УМВД России по г.Хабаровску от 13 марта 2019 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 передан для рассмотрения по существу в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01.04.2019 дело передано на рассмотрение по подведомственности в Кировский районный суд г.Хабаровска.

В суде ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении не признал и пояснил, что 17.12.2018 совместно с ФИО4 и ФИО5 письменно уведомили администрацию города Хабаровска о проведении публичного мероприятия 21.12.2018 с 13.00 до 14.00 час. перед зданием Законодательной Думы Хабаровского края. 17.12.2018 находясь у себя дома разместил на своей странице в сети «Инстаграм» информацию о дате и времени проведения публичного мероприятия, а также же, призывы граждан принять участие в пикетировании. 21.12.2018 провел одиночный пикет, поскольку больше никто не пришел. Считает, что в данном случае согласование Администрации города не нужно, организатором себя не считает и производство по делу должно быть прекращено.

Должностное лицо Врио начальника ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 подтвердил нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, в дополнение пояснил, что ФИО1 нарушил п. 1 ст. 10 ФЗ-54 от 19.06.2004, поскольку осуществлял призывы к участию и проведению публичного мероприятия по адресу <...> у здания Законодательной Думы Хабаровского края 21 декабря 2018 в период времени с 13.00 часов до 14.00 часов путем размещения в сети "Инстаграм" информации о дате, времени, месте проведения публичного мероприятия, а также призыв к гражданам принять в нем участие, до фактического согласования его проведения с органом местного самоуправления. Просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, пояснения должностного лица ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Порядок проведения публичных мероприятий урегулирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", п. п. 1, 3 ч. 4 ст. 5 которого возлагают на организатора публичного мероприятия обязанности по подаче в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона и по обеспечению соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 декабря 2018 года в администрацию г.Хабаровска от ФИО1, ФИО4, ФИО5 поступило уведомление о проведении 21.12.2018 в период времени с 13.00 час. до 14. 00 час. на пешеходной площадке перед зданием Законодательной Думы Хабаровского края по ул.Муравьева-Амурского, 19/1, публичного мероприятия в форме пикетирования (л.д. 15).

20 декабря 2018 года администрацией г.Хабаровска ФИО1 дан ответ о согласовании проведения публичного мероприятия в форме пикетирования на пешеходной зоне перед зданием Законодательной Думы Хабаровского края по адресу <...>, 21 декабря 2018 года в период с 13.00 час. по 14.00 час. (л.д. 18).

Вместе с тем, 17 декабря 2018 года в период времени с 11.00 до 12.00 часов, то есть до фактического согласования времени и места проведения публичного мероприятия с органом местного самоуправления, ФИО1 на своей странице в социальной сети "Инстаграм" разместил информацию о дате, времени и месте проведения заявленного публичного мероприятия, а также призыв к гражданам принять участие в пикетировании, чем нарушил п. 1 ст. 10 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (л.д. 16-17).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: объяснением главного специалиста Администрации г.Хабаровска ФИО6 (л.д. 12); сообщением администрации г.Хабаровска от 19.12.2018 о нарушении ФИО1 требований Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (л.д. 14); уведомлением ФИО1 о проведении публичного мероприятия от 17.12.2018 (л.д. 15); копией скриншота со страницы ФИО1 в социальной сети "Инстаграм" (л.д. 16-17); ответом администрации г.Хабаровска от 20.12.2018 о согласовании проведения публичного мероприятия (л.д. 18); результатами исследования интернет-страницы ФИО1 в сети "Инстаграм" (л.д. 20-21); рапортом ст.инспектора ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО7 от 17.12.2018 (л.д. 23) и иными материалами дела.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт нарушения ФИО1 порядка проведения публичного мероприятия объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств. ФИО1 не были выполнены требования Федерального закона, в части проведения агитации только после согласования с органом местного самоуправления места и времени проведения публичного мероприятия в форме пикетирования.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Доказательства, свидетельствующие о принятии ФИО1 всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства о проведении публичных мероприятий или о наличии объективных причин, исключающих возможность соблюдения вышеуказанных норм и правил, отсутствуют. В связи с чем, доводы ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения и вины несостоятельны и подлежат отклонению.

Утверждение ФИО1 в ходе рассмотрения дела о том, то пикет был одиночный и согласование на его проведение не требуется является несостоятельным, поскольку уведомление от 17.12.2018 в администрацию города было подано от трех организаторов, включая ФИО1 и предполагаемое количество участников до 50 человек. Проведение пикета одним ФИО1 не свидетельствует об отсутствии его вины в совершении инкриминируемого правонарушения и оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценивая размер подлежащего применению к физическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1 судьей не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, признание вины, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, личность виновного, к административной ответственности привлекается впервые, его имущественное положение, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, считаю возможным, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДАТА года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу г. Хабаровск, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Хабаровску Хабаровский край), ИНН <***>, КПП 272301001, ОКТМО 08701000, номер счета получателя платежа 40101810300000010001, Банк получателя: Отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ, Код БК: 18811690040046000140, БИК: 040813001 УИН: 18880427190301661253, Наименование платежа: штраф.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Опалей

Копия верна, судья С.Н. Опалей