Постановление № 5-87/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 5-87/2025

УИД 11RS0012-01-2025-000566-59 Дело № 5-87/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, село Объячево 25 августа 2025 года

Прилузский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Кунторовского Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Республика Коми, <...>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «АБУЭНЕС» (далее по тексту – ООО «АБУЭНЕС»), юридический адрес: Республика Коми, Прилузский район, село Ношуль, <адрес>, ИНН <***>, КПП 110001001, ОГРН <***>,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Прилузскому району предоставлен в суд административный материал о привлечении ООО «АБУЭНЕС» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. А именно за привлечение к трудовой деятельности в селе Ношуль Прилузского района гражданина Республики Азербайджан А.Т.Р.о. в качестве разнорабочего, при отсутствии у него разрешения на работу и патента, при этом разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

ОМВД России по Прилузскому району, надлежаще извещённое о дате и времени рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Законный представитель ООО «АБУЭНЕС», надлежаще извещённый о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела и письменных объяснений не поступало.

По основаниям, предусмотренным ст. 25.1 и 25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «АБУЭНЕС», а также представителя административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу части 4 статьи 13 данного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно статье 2 названного Федерального закона разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из примечания 1 к ст. 18.15 КоАП РФ следует, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Материалами дела установлено, 19.06.2025, ООО «АБУЭНЕС», привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан А.Т.Р.о., который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно осуществлял распиловку древесины на пилораме Общества по адресу: Республика Коми, Прилузский район, село Ношуль, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № при отсутствии у него разрешения на работу и патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, при этом разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Иностранный гражданин ФИО1 не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу (патента).

Таким образом, действия ООО «АБУЭНЕС» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 14.08.2025 составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела. Оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов для устранения недостатков в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса не имеется.

Вина ООО «АБУЭНЕС» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, наряду с протоколом № об административном правонарушении, также подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- объяснениями генерального директора ООО «АБУЭНЕС» – ФИО3, в соответствии с которым Общество ведёт предпринимательскую деятельность на пилораме по адресу: Республика Коми, Прилузский район, село Ношуль, <адрес> земельный участок с кадастровым номером №. Факт осуществления ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности на данной пилораме иностранного гражданина А.Т.Р.о. в качестве разнорабочего, ФИО3 признала, при этом пояснив, что не знал о том, что иностранный гражданин работает на пилораме. ФИО4 приходится ей супругом (л.д. №);

- распоряжением ОМВД по Прилузскому району о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «АБУЭНЕС» по контролю за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Прилузского района Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлен гражданин Республики Азербайджан А.Т.Р.о. осуществляющий трудовую деятельность на пилораме ООО «АБУЭНЕС» (л.д. №);

- рапортами о наличии в действиях ООО «АБУЭНЕС» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и фотографией к рапорту, на которой со всей очевидностью А.Т.Р.о. осуществляет трудовую деятельность (л.д. №, №-№);

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении А.Т.Р.о. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации (л.д. №);

- сведениями из ОМВД по Прилузскому району, в соответствии с которыми А.Т.Р.о. является гражданином Республики Азербайджан, а также адрес места его пребывания: Республика Коми, <адрес> (адрес ООО «АБУЭНЕС» и место регистрации ФИО3) и принимающее лицо – ФИО4 (супруг генерального директора ООО «АБУЭНЕС»). Действовавшего патента на момент правонарушения А.Т.Р.о. не имел (л.д. №-№);

- договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду ООО «АБУЭНЕС» для заготовки древесины (л.д. №-№);

- правоустанавливающими документами юридического лица – ООО «АБУЭНЕС» (л.д. №-№);

- объяснением ФИО5 о том, что он трудоустроен на вышеуказанной пилораме, на которой помимо него работает еще один человек. Иногда к ним в гости приходит А.Т.Р.о. (л.д. №).

- объяснением ФИО6, в соответствии с которым на пилораме по вышеуказанному адресу работает три гражданина Республики Азербайджан (л.д. №);

- иными представленными в суд материалами.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности для принятия процессуального решения с точки зрения достаточности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АБУЭНЕС» события и состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «АБУЭНЕС» имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению. Оснований для освобождения ООО «АБУЭНЕС» от ответственности не установлено, поскольку не имеется обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля Общества, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доводы законного представителя ООО «АБУЭНЕС» о её неосведомлённости о привлечении к трудовой деятельности А.Т.Р.о. на пилораме по вышеуказанному адресу несостоятельны, так как опровергаются должностью ФИО3 (генеральный директор); сведениями из ОМВД по Прилузскому району о том, что принимающее на территории Российской Федерации лицо А.Т.Р.о. – супруг ФИО3, а также местом пребывания А.Т.Р.о. – место регистрации ФИО3 и юридический адрес ООО «АБУЭНЕС».

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, сферу его деятельности, а также конкретные обстоятельства дела.

На основании статьи 4.1 КоАП РФ, обсуждая вопрос о наказании, подлежащим назначению, с учётом обстоятельств совершённого правонарушения, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа.

Судом установлено, что ранее ООО «АБУЭНЕС» неоднократно освобождалось от административной ответственности за правонарушения, имеющие единый родовой объект с настоящим правонарушением (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ), при этом должных выводов для себя не сделало.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учётом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учёт и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

При таких обстоятельствах, с учётом вышеизложенного, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения ООО «АБУЭНЕС» административного правонарушения, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ, а также для замены административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно-значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учётом обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание, что ООО «АБУЭНЕС» является микропредприятием, в целях исключения избыточного ограничения его прав, суд полагает возможным назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для назначения ООО «АБУЭНЕС» наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется. Суд полагает, что мера ответственности в виде административного штрафа соразмерна предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 и 29.9 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АБУЭНЕС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК РФ по РК (МВД по Республике Коми, л/с04071148520), ИНН <***>, КПП 110101001, ОКТМО 87624000, БИК 018702501, р/счёт <***>, Отделение-НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, КБК 18811601181019000140, постановление суда № 5-87/2025, протокол № 44 от 14.08.2025, УИН: 188 904 112 500 000 124 48.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Прилузский районный суд Республики Коми.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании части 5 статьи 32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Н.В. Кунторовский