Решение № 12-348/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-348/2019

Мировой судья судебного участка № 113 Дело № №/2019

в Куйбышевском судебном районе в г. Омске

Шевцова Н.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Куйбышевский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Пархоменко Г.Л.

при секретаре Багун П.М.,Рожковской С. Е.,

рассмотрев 09 августа 2019 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО8 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 24.06.2019 и.о.мирового судьи судебного участка №112 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске - мировым судьей судебного участка №113 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске в отношении нее по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №112 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске - мировым судьей судебного участка №113 в Куйбышевском судебном районе в г.Омск от 24.06.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, считая его незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что в действиях ООО «УК на Рабкоровской» нарушений лицензионных требований, указанных в протоколе об административном правонарушении, не имеется, согласно материалам дела и протоколу, вменяется нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Суд не в полной мере исследовал доводы лиц, участвующих в деле, не проанализировал судебную практику по аналогичным делам.

В судебном заседании ФИО1 и защитник Лебедев Д.В., допущенный к участию в деле по устному ходатайству ФИО1, доводы жалобы поддержали.

Защитник Лебедев Д.В. дополнительно указал, что мировым судьей неправильно применены нормы материального права, дело подлежит прекращению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении суд не находит в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 определено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - перечень услуг и работ), периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом: в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией. Периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила), предусмотрено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Пунктом 4.2.4.2 Правил установлено, что при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Управляющая организация на Рабкоровской» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.05.2008, ОГРН <***>, ИНН №, юридический адрес: <...>, директор общества ФИО2, основной вид деятельности – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

На основании приказа № 33-к от 08.09.2014, ФИО1 с 08.09.2014 принята на должность заместителя директора по общим вопросам в ООО «УК «Жилищник 6» (л.д. 35).

Согласно должностной инструкции № 21, заместитель директора ООО «УК на Рабкоровской» обязан обеспечивать правильную техническую эксплуатацию жилищного и нежилого фонда; разрабатывать перспективные планы текущего ремонта, выборочного капитального ремонта, ремонта инженерного оборудования дома; своевременно отбирать объекты капитального ремонта, вести контроль за работами по капитальному ремонту, оформлять акты на выполнение работ, следит за качеством работы (л.д. 36-38).

24.03.2015 собственниками помещений многоквартирного дома № 11 по ул. 20 лет РККА в г. Омске заключен договор с ООО «УК «Жилищник 6»(в настоящее время после изменения наименования ООО «УК на Рабкоровской») на управление многоквартирным домом, что подтверждается договором управления, копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 9-13, 34).

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 19.02.2019 на основании распоряжения № 000000470 от 15.02.2019, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания на Рабкоровской» выявлено осуществление ООО «УК на Рабкоровской» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, п.п. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, выразившееся в несоблюдении ч. 2.3 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении многоквартирного дома № 11 по ул. 20 лет РККА в г.Омске, а именно: допущены местные разрушения и повреждения отделочного слоя стен фасада по периметру указанного многоквартирного дома; выявлены повреждения несущих конструкций балконов (разрушения краев балконных плит и оголение арматуры балконов указанного многоквартирного дома).

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проверки 25.02.2019 главным специалистом Государственной жилищной инспекции Омской области в отношении должностного лица ООО «УК на Рабкоровской» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения названным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 3 от 25.02.2019 (л.д. 2); копией распоряжения Госжилинспекции Омской области № 000000470 от 15.02.2019 о проведении проверки в отношении ООО «УК на Рабкоровской» (л.д. 6); копией акта проверки № № от 19.02.2019, в котором зафиксированы нарушения вышеуказанных лицензионных требований ООО «УК на Рабкоровской» (л.д. 5) и другими материалами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и жилищного законодательства.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы мирового судьи не опровергают. Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием мировым судьей норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 24.06.2019 и.о.мирового судьи судебного участка №112 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске - мировым судьей судебного участка №113 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске в отношении ФИО1 ФИО9 по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Г.Л. Пархоменко