Решение № 12-441/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-441/2019

дело ...


РЕШЕНИЕ

... РТ ...

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Львов Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ «Центр образования» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от ... директор МБУ «Центр образования» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек.

ФИО1 в суд не явилась, извещена.

Защитник ФИО1 Набиуллина Г.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала по изложенным в жалобе основаниям. Пояснив, что факт нарушения заявителем не оспаривается, но полагает, что двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, годичный срок привлечения к административной ответственности не истек.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ, к которому прилагаются соответствующие документы.

Нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.5 КоАП РФ

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения инспекцией строительного надзора надзорных мероприятий установлен ... факт нарушения требований проектной документации и нормативных документов в области строительства при строительстве объекта: средней общеобразовательной школы на 800 учащихся в микрорайоне ... ... муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: ..., р-н Нижнекамский, ..., микрорайон 45, а именно:

нарушены сроки направления в орган государственного строительного надзора извещения о начале строительства объекта, согласно общему журналу работ, работы по строительству начаты ..., извещение о начале строительства подано ..., чем нарушены требования ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

на момент проведения проверки велись работы по монтажу сетей внутреннего электроснабжения, электроосвещения, нарушены сроки направления извещения о начале строительства - нарушение ч. 5 ст. 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;

при проведении проверки установлено, что выполнена обратная засыпка наружных сетей водоснабжения и водоотведения. Ведутся работы по устройству внутренних сетей водопровода, канализации, отопления, вентиляции, нарушены сроки направления извещения о начале строительства - нарушение ч. 5 ст. 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении, Актом проверки ... от ..., фототаблицей и другими материалами дела.

На основании указанных доказательств, должностным лицом административного органа сделаны выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.5 КоАП РФ. Достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.

Относительно доводов жалобы о том, что административным органом пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, прихожу к следующему.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в области строительства, реконструкции объектов капитального строительства без извещения о начале строительства, которые регулируются законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности составляет один год.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, т.е. с момента начала строительства ....

Таким образом, по состоянию на ... срок давности по настоящему делу не истек.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица административного органа о доказанности вины ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.5 КоАП РФ, и о квалификации её действий по указанной статье являются обоснованными и правильными.

Поэтому оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.

Административное наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и характера административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан ФИО3 в отношении директора МБУ «Центр образования» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 по части 2 статьи 9.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья Р.А. Львов