Постановление № 5-60/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-60/2018

Дело № 5-60/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Новоспасское 19 ноября 2018 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Арзамасова Л.В.,

при секретаре Нагаевой А.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Муниципального автономного учреждения «Центр семейного оздоровительного отдыха» МО «Новоспасское городское поселение», расположенного по адресу: 433870, <...>, ОГРН <***> от 10.04.2009, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

26 октября 2018 года главным специалистом – экспертом ТО Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 351 в отношении Муниципального автономного учреждения «Центр семейного оздоровительного отдыха» МО «Новоспасское городское поселение» (далее МАУ «Центр семейного оздоровительного отдыха») по ст. 6.5 КоАП РФ, в котором указано, что 03.10.2018 в 12 часов 00 минут МАУ «Центр семейного оздоровительного отдыха» по адресу: 433870, <...>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении ст.19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». В ходе проведенной проверки было установлено, что проба питьевой воды, отобранная из крана холодного водоснабжения в помывочном отделении, имеет отклонения по микробиологическим показателям, а именно в 100 мл воды обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ), при норме – «не допускается».

Определением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2 от 29 октября 2018 года с учетом характера совершенного правонарушения и возможностью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении МАУ «Центр семейного оздоровительного отдыха» в соответствии с подведомственностью, установленной ст.23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новоспасский районный суд.

Законный представитель юридического лица - директор МАУ «Центр семейного оздоровительного отдыха» ФИО3 в судебном заседании не участвовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями, предусмотренными главой 25 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица - директора МАУ «Центр семейного оздоровительного отдыха», представителя Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1, из содержания которой следует, что число общих колиформных бактерий в 100 мл воды недопустимо (отсутствие).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 20 сентября 2018 года № 001504-РП проведена плановая выездная проверка деятельности МАУ «Центр семейного оздоровительного отдыха», расположенного по адресу: <...>.

Из материалов дела следует, что 03.10.2018 в 12 часов 00 минут по адресу: 433870, <...>, МАУ «Центр семейного оздоровительного отдыха» допустило нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению, а именно в нарушении ст.19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», проба питьевой воды, отобранная из крана холодного водоснабжения в помывочном отделении, имеет отклонения по микробиологическим показателям, а именно в 100 мл воды обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ), при норме – «не допускается».

Вина МАУ «Центр семейного оздоровительного отдыха» в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждается совокупностью следующих доказательств, которые исследованы судом:

- протоколом № 351 от 26.10.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, который составлен главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1, по факту выявленных в МАУ «Центр семейного оздоровительного отдыха» нарушений ст.19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»;

- актом проверки № 200 от 26.10.2018, в котором зафиксированы выявленные в деятельности МАУ «Центр семейного оздоровительного отдыха» нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе нарушения: ст.19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»;

- протоколом взятия проб и образцов от 03.10.2018, которым зафиксирован факт забора пробы воды из крана холодного водоснабжения в помывочном отделении МАУ «Центр семейного оздоровительного отдыха» ;

- протоколом лабораторных испытаний, которыми в пробе воды водопроводной ХВС, отобранной 03.10.2018 из крана холодного водоснабжения в помывочном отделении МАУ «Центр семейного оздоровительного отдыха», обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ);

- заключением по результатам лабораторных испытаний № 32892 от 10.10.2018, согласно которого специалистом – врачом эпидемиологом сделан вывод о несоответствии пробы воды водопроводной ХВС, отобранной в МАУ «Центр семейного оздоровительного отдыха», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области о проведении плановой выездной проверки МАУ «Центр семейного оздоровительного отдыха» от 20 сентября 2018 года № 001504-РП;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки МАУ «Центр семейного оздоровительного отдыха» в лице представителя юридического лица, с отметкой о вручении последнему под роспись 24.09.2018.

Приведенные выше доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия (бездействия) МАУ «Центр семейного оздоровительного отдыха» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае судом установлено, что учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но учреждением не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено, более того, до судебного заседания представителем юридического лица представлены доказательства устранения выявленных в ходе проверки нарушений.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья людей. Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

Решая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих вину юридического лица, судья учитывает признание вины в совершении указанного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не усматривается.

При назначении наказания, суд учитывает, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, характер и степень общественной опасности правонарушения, с учетом установленных обстоятельств, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к настоящему времени устранены, в связи с чем, отсутствует какая-либо опасность для жизни и здоровья, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное автономное учреждение «Центр семейного оздоровительного отдыха» МО «Новоспасское городское поселение»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа - УФК по Ульяновской области ИНН <***>, КПП 732501001, расчетный счет <***> в ГР КЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73229000000, Код бюджетной классификации 14111628000016000140; ОКТМО 73629000, администратор платежа «Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области», наименование платежа – поступление штрафов за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области

Судья Л.В. Арзамасова