Постановление № 5-119/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-119/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 мая 2017 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Сумбаева С.П.,

(г. Краснотурьинск Свердловской области ул. Карпинского, 16),

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Элемент-Трейд» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 11 марта 2017 года №129-17,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент -Трейд» (далее по тексту – ООО «Элемент - Трейд»), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск ФИО2 (далее по тексту – должностное лицо территориального отдела Роспотребнадзора) 16 мая 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «Элемент - Трейд» о том, что 16 мая 2017 года обнаружено, что юридическим лицом – ООО «Элемент - Трейд» в ходе деятельности магазина «Монетка» по адресу: <адрес обезличен> нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусмотренные п.п.1, 2 ст. 24, п. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.4 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

- загрузка продукции в помещение магазина производится с торцевой части здания жилого дома под окнами жителей, при отсутствии оборудованного закрытого дебаркадера;

- отсутствует подземный тоннель или закрытый дебаркадер для загрузки материалов, продукции в продовольственный магазин «Монетка» расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес обезличен>.

В судебном заседании защитник ООО «Элемент - Трейд» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ не признал, пояснив, что на момент проведения проверки и составления протокола осмотра велись работы по монтажу дебаркадера для разгрузки товара в магазин «Монетка» по адресу: <адрес обезличен>, по окончании работ 18 мая 2017 года дебаркадер введен в эксплуатацию.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судьей, ставился на обсуждение вопрос о ведении протокола судебного заседания, однако лицами, участвующим в деле, ходатайство о ведении протокола судебного заседания не заявлялось, в связи с чем, протокол судебного заседания не составлялся. Согласно ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол судебного заседания ведется только при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.

<данные изъяты>

В качестве объективной стороны правонарушения указано, что при проведении административного расследования в отношении магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» по адресу: <адрес обезличен>, в 14 час. 00 мин. 16 мая 2017 года обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусмотренных п.п.1, 2 ст. 24, п. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.4 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, за что в отношении юридических лиц предусмотрен административный штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.п. 1, 2 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 3 статьи 39 указанного закона предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

В соответствии с п.2.4 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

31 марта 2017 года и.о. главного государственного санитарного врача по городу Североуральск, городу Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральске, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск А.В. Ливар на основании жалобы жителей на деятельность магазина «Монетка», расположенного на 1 этаже здания жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, а именно шум в жилых помещениях квартир от работы автотранспорта при разгрузке товара в магазин, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент - Трейд» и принято решение о проведении административного расследования.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении направлена в адрес представителя ООО «Элемент-Трейд» заказным письмом 05 апреля 2017 года, что подтверждается копией почтовой описи и квитанции (л.д.10).

Факт совершения ООО «Элемент-Трейд» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:

- жалобой ФИО3 на шум от деятельности магазина «Монетка» по адресу: <адрес обезличен>,

- протоколом об административном правонарушении от 16 мая 2017 года,

- протоколом о временном запрете деятельности № 01-12-11/3 от 16 мая 2017 года, которым приостановлена деятельность ООО «Элемент-Трейд», а именно: загрузки продукции с торца жилого здания, где имеются окна в продовольственный магазин «Монетка» ООО «Элемент - Трейд» по адресу: <адрес обезличен>,

- протоколом осмотра магазина «Монетка» по адресу: <адрес обезличен>, от 12 мая 2017 года, в ходе которого осуществлялась фотосъемка,

- фотоматериалами.

В соответствии с положениями ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абз. 3 п.21 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при решении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

С учетом фактических обстоятельств дела, а именно того, что при проведении осмотра магазина «Монетка», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, выявлено и зафиксировано в протоколе осмотра и фотоматериалах, факт осуществления ремонтных работ по монтажу дебаркадера с торцевой части магазина, в месте осуществления загрузки товара, который введении в эксплуатацию с <дата обезличена>, со слов представителя ООО «Элемент - трейд», прихожу к выводу, что допущенное правонарушение существенного нарушения охраняемых санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, каких-либо тяжких последствий, а также существенного вреда охраняемым законом интересам за собой не повлекло.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Несмотря на то, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения ООО «Элемент - Трейд» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и степени угрозы охраняемым общественным отношениям, имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным.

На основании п. 2 ч.1.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент - Трейд» прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью, объявив обществу с ограниченной ответственностью «Элемент - Трейд» устное замечание.

Жалоба на постановление суда может быть подана через Краснотурьинский городской суд в Свердловской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) С.П. Сумбаева

СОГЛАСОВАНО