Решение № 2-1224/2021 2-1224/2021~М-715/2021 М-715/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1224/2021

Дело № 2-1224/2021

55RS0005-01-2021-001298-77

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омскав составе председательствующего судьи Шакуовой Р.И.,

при секретаре Корененко А.Б., помощнике судьи Гаюновой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 24 июня 2021 года

дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Советского АО <адрес>, Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации САО <адрес>, Администрации <адрес> о признании права собственности, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

На данном земельном участке прежним собственником возведен жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., который не был зарегистрирован в установленном законом порядке. В выдаче разрешения на строительство ей было отказано в связи с тем, что не соблюден минимальный отступ от границ со смежными земельными участками, при этом согласие на строительство жилого дома от собственника смежного земельного участка было получено.

Согласно экспертному заключению <данные изъяты> жилой дом пригоден для проживания граждан, не угрожает жизни и здоровью и соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам.

С учетом уточнения исковых требований истец просит: признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.86-87).

В судебное заседание ФИО1 поддержала исковое заявление с учетом уточнения. Дополнительно суду пояснила, что она приобрела земельный участок с возведенным на нем жилым дом, который не зарегистрирован в ЕГРН. После покупке была заменена крыша, утеплен дом, проведено электричество, площадь дома не увеличивалась. При обращении в Администрацию САО <адрес> за разрешением ей было отказано в связи с несоблюдением <данные изъяты> метрового отступа от границ смежных участков. Просила удовлетворить исковое заявление.

Ответчик Администрация САО <адрес>, Администрация <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Третьи лица Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещённые о дате и времени судебного заседания.

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальные жилые дома, расположенные на земельных участках, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Право собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с техническим паспортом, подготовленным ООО «ГрандКадастр» от ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположен двухэтажный жилой дом, общей площадью 60,9 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный жилой дом в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. При этом из экспликации к поэтажному плану строения усматривается, что дом состоит из: первый этаж общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой -<данные изъяты> кв.м.: прихожая – <данные изъяты> кв.м., кухня – <данные изъяты> кв.м.; мансардный этаж площадью <данные изъяты> кв.м. состоит из одной комнаты (л.д. 24-43).

В ответ на направленное истцом уведомление от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией САО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление о том, что параметры объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположены за пределами границ участка, в пределах которых разрешается строительство (реконструкция) объектов, нарушены нормативы градостроительного проектирования жилых зон утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее <данные изъяты>.) (л.д.78-79)

Согласно экспертному заключению №-№ ООО «Архитектор» по результатам обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по результатам выхода на место, экспертами установлено, что объект исследования – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным техническим регламентам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан и не ущемляет интересы собственников соседних жилых зданий (третьих лиц), при условии соблюдения рекомендаций данных в данном заключении при условии выполнения рекомендаций данного заключения (л.д.45-70).

Жилой дом соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части противопожарных требований между зданиями, расположенными на смежных земельных участках.

Жилой дом соответствует СанПин ДД.ММ.ГГГГ «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в части размера полезной площади домовладения, набор и функциональное назначение.

Техническое состояние обследуемого здания оценивается как работоспособное, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, пожарным и иным требованиям, действующим на территории РФ, предъявляемым к индивидуальным жилым домам.

Несущие конструкции здания отвечают требованиям СП <данные изъяты>, здание имеет прочный фундамент, завершено строительство стен, перегородок, перекрытий, крыши, отсутствуют нарушения строительных правил, которые могут повлечь за собой непроизвольное разрушение постройки.

Также на основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что эксплуатационная надежность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, не противоречит требованиям СП <данные изъяты> «Несущие и ограждающие конструкции», СП <данные изъяты> «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция <данные изъяты>», глава II Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от 08.04.2013г.), СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП <данные изъяты> «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП <данные изъяты> «Тепловая защита зданий», СП 30-102-99 «свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» при условии выполнения рекомендаций данного заключения.

В силу статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (часть 3 статьи 85).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункты 1, 2, 3 ч.1 ст. 37 ГрК РФ).

Из выписки ЕГРН усматривается, что принадлежащий истцу земельный участок на праве собственности, расположенный по адресу: г <адрес>, <адрес>, расположен на землях населенных пунктов с разрешенным видом использования: индивидуальные жилые дома (не более <данные изъяты> этажей), расположенные на земельных участках, используемых для ведения личного подсобного хозяйства.

Спора о принадлежности строения истцу не имеется, строительство жилого дома осуществлено ФИО1 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, на котором допускается строительство данного объекта. При таких обстоятельствах, поскольку единственным признаком самовольной постройки является несоблюдение минимального отступа от границ смежных участков, при этом ФИО1 предпринимала меры к оформлению жилого дома в собственность, обращаясь с уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС в Администрацию САО <адрес>. Кроме того, суд учитывает, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем требования ФИО1 о признании за ней права собственности на спорный жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение суда о признании за истцом права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО4, СНТ Березовая Роща, аллея 16, уч. 607, является основанием для внесения соответствующих сведений в отношении указанного объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.И. Шакуова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ