Решение № 2-649/2020 2-649/2020~М-291/2020 М-291/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-649/2020

копия

Дело № 2-649/2020

УИД 76RS0023-01-2020-000406-94

Мотивированное
решение

составлено 09.07.2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» июня 2020 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле, ГУЗ ЯО «Станция скорой медицинской помощи» о признании справки, решения недействительным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, первоначально заявляя к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (далее - ГУ – УПФР в г.Ярославле) о признании справки, решения недействительным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указано, что истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем решением ответчика № 295259/19 от 08.10.2019 г. было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, в который не включены периоды ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В данной части с указанным решением ответчика не согласен, поскольку данные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ГУЗ Организация 1 выдала истцу справку – подтверждение трудового стажа за № 8 указано, что ФИО1 работал в период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Организация 2, так же указано, что перевозки являются специальными пассажирскими перевозками. 18.06.2019 г. Организация 1 выдала истцу справку – подтверждение трудового стажа за № 18, в которой дополнительно было указано, что ФИО1 работал ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в течение полного рабочего дня, отвлечений (отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск, и другие периоды, подлежащие исключению из специального стажа) не было. Просит признать справки № 8 от 23.04.2019 г., № 18 от 18.09.2019 г., выданные Организация 1 ФИО1, недействительными в части указания на специальные пассажирские перевозки; признать недействительным решение ответчика № 295259/19 от 08.10.2019 г. в части не включения в специальный стаж периодов работы, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Ярославле засчитать специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА календарной продолжительностью 11 лет 07 месяцев 29 дней, работа в должности Организация 2; обязать УПФР в г.Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за пенсией, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В предварительном судебном заседании к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУЗ ЯО «Станция скорой медицинской помощи».

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по ордеру адвокат Внукова М.Я. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Ярославле по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав представленный ранее в суд отзыв на исковое заявление по доводам, изложенным в нем.

Ответчик - ГУЗ ЯО «Станция скорой медицинской помощи», извещенный о месте и времени судебного заседания, на рассмотрение дела явку своего представителя не обеспечило.

С учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, суд счел возможным и необходимым рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся истца, его представителя по ордеру адвоката, представителя ответчика по доверенности, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично, приходя к данному выводу по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины, соответственно), (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему ФЗ).

В соответствии с пп.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет

В силу п.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, с 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Письмом Минтранса Российской Федерации от 02.07.1992 № 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.1992 № 1-2110-15), в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с п."к" ст.12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.). В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с пунктом 1 "г" приложения N 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14.12.72 N 322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов. В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах.

В соответствии с "Уставом автомобильного транспорта", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1969 N 12, автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно, к междугородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 километров, к межреспубликанским - перевозкам, осуществляемым по территории двух и более союзных республик, и к международным - перевозкам, осуществляемым за пределами или из-за пределов территории СССР.

Перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении, что предусмотрено ст.ст.4, 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов. Виды перевозок пассажиров и багажа: регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси. Регулярные перевозки пассажиров осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного и пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляется по требованию пассажиров. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

Маршрут регулярных перевозок, это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п.9 ст.2 указанного Устава).

Соответственно, к городским пассажирским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (населенного пункта), выполняемые автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров. К регулярным пассажирским относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, а также подтверждается трудовой книжкой истца, что ФИО1 в спорные периоды работал с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в порядке Организация 2, откуда ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уволен в порядке перевода с согласия работника, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принят на должность Организация 2, которая позднее переименована в Организация 3, где и работает по настоящее время.

Согласно справкам, выданным Организация 1 № 8 от 23.04.2019 г., № 18 от 18.06.2019 г., ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работал Организация 2. Перевозки являются специальными пассажирскими перевозками. В период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО3 работал в течение полного рабочего дня. Отвлечений (отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск, и другие периоды, подлежащие исключению из специального стажа) не было.

Из совокупности и взаимосвязи изложенных выше норм закона следует, что п.10 ч.1 ст.З0 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», не исключает работу водителя автобуса - маршрутного такси, если эта работа осуществляется на регулярных городских пассажирских маршрутах. Федеральный закон, определяющий понятие регулярных городских пассажирских маршрутов - вышеуказанный Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, включает в понятие регулярных перевозок пассажиров, как перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, так и перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок (маршрутные такси, как вид автомобильного транспорта общего пользования).

Как пояснил истец ФИО1 в судебном заседании, в спорный период он работал водителем на автобусе по маршруту № 36, который является регулярным городским пассажирским маршрутом, на регулярных пассажирских перевозках, трудился полный рабочий день, что также подтверждается указанными справками работодателя. Данный маршрут не относится к легковым такси либо к перевозкам по заказам.

Кроме того, определение специальных перевозок было дано в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2, в силу которого, к специальным видам перевозок относятся школьные, вахтовые, доставка работников на производственные объекты, удаленные от общих линий городского пассажирского транспорта, в отдаленных районах сельской местности и т.д. В спорный период работы истец таких перевозок не осуществлял.

Таким образом, как действовавшее ранее, так и действующее законодательство не предусматривает в качестве самостоятельного вида перевозок перевозку пассажиров маршрутными такси (таксомоторами), данные перевозки относятся к регулярным городским пассажирским перевозкам транспортом общего пользования, поэтому истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.10 ч.1 ст.30 ФФ РФ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании подтвержден факт работы ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности Организация 2, и выполнение им указанной работы в течение полного рабочего дня, в связи с чем, вышеуказанный заявленный период работы подлежит включению в специальный стаж истца.

Не должно повлечь неблагоприятных последствий при реализации права истца на пенсионное обеспечение, как необоснованное мнение бывшего работодателя о том, что маршрутные таксомоторные перевозки не относятся к регулярным пассажирским перевозкам, а являются специальными, так и факт неподачи работодателем по своему усмотрению сведений о льготном стаже истца в пенсионный орган.

В соответствии с п.1, п.2 ст.13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего в спорные периоды работы истца, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, вышеуказанные сведения о стаже представляются в органы ПФР страхователями, т.е. работодателями. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Аналогичные положения установлены и действующими в настоящее время нормами ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда.

При данных обстоятельствах, возражения ответчика на иск являются несостоятельными в полном объеме, а оспариваемое решение от 08.10.2019 г. № 295259 в части не включения в специальный стаж спорного периода работы, отказа в назначении досрочной страховой пенсии, подлежит признанию недействительным.

В силу п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В данном случае, с учетом вышеизложенных положений закона, а также с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы и достижения 31.08.2019 г. истцом 55-летнего возраста, право на назначение досрочной страховой пенсии по п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникнет с даты обращения, т.е. с 13.09.2019 г.

Исковые требования в части признания справок № 8 от 23.04.2019 г., № 18 от 18.09.2019 г., выданных ГУЗ ЯО «Станция скорой медицинской помощи» ФИО1, недействительными в части указания на специальные пассажирские перевозки, суд оставляет без удовлетворения, т.к. действующим законодательством обжалование данных документов - справок работодателя при разрешении спора, вытекающего из пенсионных правоотношений, не предусмотрено. Требования истца по сути сводятся к несогласию с отказом в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа.

Таким образом, имеются правовые основания для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле от 295259/19 от 08.10.2019 г. в

части не включения в специальный стаж ФИО1 периода ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить ФИО1 в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии период работы в должности Организация 2 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна

Судья