Постановление № 5-900/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-900/2019

версия для печати

Дело № 5-900/2019

УИД 26RS0023-01-2019-001955-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2019 г. город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чернышова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Стройдеталь-2», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 263201001 зарегистрированного по адресу: 357500, <...>

УСТАНОВИЛ:

26.04.2019 в Минераловодский городской суд Ставропольского края из Минераловодской таможни поступил протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ в отношении ЗАО «Стройдеталь-2».

Обществу вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, выразившееся в том, что в нарушении ЗАО «Стройдеталь-2» 26.02.2019 срока временного хранения (срок истек 25.02.2019) товара (запасные части бетоноформовочной машины) 1 места, вес брутто 0,6 кг, стоимостью 2846 EUR, ЕТНВЭД ТС 85176200, принадлежащих ЗАО «Стройдеталь-2».

ЗАО «Стройдеталь-2», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание своего представителя не направило, не просило об отложении рассмотрения дела, об уважительности причин неявки представителя суду не сообщило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Минераловодской таможни в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд также считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, выяснив позицию участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

В соответствии со ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее – ТК ЕАЭС) под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

До истечения срока временного хранения на товары, находящиеся на временном хранении, должна быть подана таможенная декларация.

Таким образом, субъектом ответственности по ст. 16.16 КоАП России являются лица, на которых возложены обязанности по совершению таможенных операций (таможенному декларированию), необходимых для выпуска товаров, то есть лица, указанные в п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 настоящего Кодекса. В отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также в отношении не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого через таможенную границу Союза воздушным транспортом, срок временного хранения составляет 6 месяцев.

Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров (подача таможенной декларации, либо совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством), в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в свободное обращение и таможенная декларация на товары до истечения срока временного хранения не зарегистрирована таможенным органом.

Как следует из материалов административного дела, 22.10.2018 в аэропорт Минеральные Воды авиарейсом РС391 ТС-NBL из Германии прибыл товар в адрес ЗАО «Стройдеталь-2» (перевозчик PEGASUS AIRLINES) по авианакладной №624-8111 3874 от 15.10.2018, инвойс №2018100542, 2018201132 от 10.10.2018. Товары были помещены на СВХ ООО «КРЕДИТИНВЕСТ» по договору складского хранения №552 от 02.08.2018 и ДО1 №000334 от 22.10.2018, подписанный усиленной квалификационной электронной подписью. Вышеуказанный документ отчета был зарегистрирован Минераловодским таможенным постом за номером 10802040/221018/0000845.

Указанный товар в соответствии со ст. 98 ТК ЕАЭС был помещен на временное хранение на СВХ ООО «КРЕДИТИНВЕСТ» по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, территория Аэропорта, находящийся в регионе деятельности Минераловодского таможенного поста, до его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного Союза.

24.10.2018 часть товара (запасные части для бетоноформовочной машины) были оформлены по ДТ №10802070/241018/0020230 и №10802070/231018/0020207. На Минераловодский таможенный пост была подана отчетность формы ДО2№0000334 от 24.10.2018, зарегистрированной Минераловодским таможенным постом за номером 10802040/251018/0000936, и ДО2№0000334/1 от 24.10.2018, зарегистрированной Минераловодским таможенным постом за номером 10802040/251018/0000938. В связи с чем на СВХ ООО «КРЕДИТИНВЕСТ» остался остаток товара (запасные части для бетоноформовочной машины) в количестве 1 места, вес брутто 0,6 кг, стоимостью 2846 EUR, ЕТНВЭД ТС 85176200.

25.12.2018 в адрес ЗАО «Стройдеталь-2» было направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения №38-02-21/4235 от 25.12.2018.

Однако ЗАО «Стройдеталь-2» до 17:00 25.02.2019 (согласно п. 6 ст. 4 ТК ЕАЭС) не обратилось на Минераловодский таможенный пост для декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой, в связи с чем срок временного хранения вышеуказанного товара истек, о чем был составлен акт об истечении срока временного хранения от 26.02.2019 №38-02-23/0509, ЗАО «Стройдеталь-2» была направлена телеграмма с уведомлением (исх. № 38-02-23/0496 от 26.02.2019) о необходимости явиться 04.03.2019 на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни для составления протокола о возбуждении дела об административном правонарушении. Уведомление о вручении телеграммы на Минераловодский таможенный пост получил кадровик А. 27 февраля 2019 г.

Таким образом, был выявлен факт нарушения сроков временного хранения части товара (запасные части для бетоноформовочной машины) в количестве 1 места, общим весом брутто 0,6 кг, стоимостью 2846 EUR, код ЕТНВЭД ТС 85176200, принадлежащего ЗАО «Стройдеталь-2», ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России.

Субъектом ответственности по ст. 16.16 КоАП России в данном случае является ЗАО «Стройдеталь-2», в адрес которого авиарейсом РС391 TC-NBL из Германии (перевозчик PEGASUS AIRLINES) по авианакладной №624-8111 3874 от 15.10.2018, инвойс №2018100542, 2018201132 от 10.10.2018, прибыл вышеуказанные товар.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, выразилась в форме бездействия и состоит в непринятии ЗАО «Стройдеталь-2» в установленный ст. 101 ТК ЕАЭС срок надлежащих мер по подаче декларации на товары либо совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством, в результате чего были нарушены сроки временного хранения.

При составлении протокола об административном правонарушении защитник ЗАО «Стройдеталь-2» В.А.И., действующий по доверенности №б/н от 09.01.2019, пояснил, что между ЗАО «Стройдеталь-2» и ZENIT Maschinenfabrik CmbH был заключен договор поставки № 2018201132, в рамках которого ZENIT Maschinenfabrik CmbH принял на себя обязательства по поставке в адрес ЗАО «Стройдеталь-2» Модем WL 000015 с кабелем 2 м. 22.10.2018 данный модем прибыл на СВХ г. Минеральные Воды (аэропорт). Ввиду отсутствия документов со стороны поставщика для получения нотификации данную модель не представилась возможным своевременно оформить в таможенном отношении. В дальнейшем были предприняты меры для утилизации данного модема, что подтверждается договором, заключенным между ЗАО «Стройдеталь-2» и ООО «Ведущая утилизирующая компания». Передать данную модель для дальнейшей утилизации не представилось возможным в виду того, что из Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Каквазскому федеральному округу до сих пор до сих пор не предоставлено разрешение на утилизацию. Заявление в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Каквазскому федеральному округу было подано 13.02.2019 и до сих пор оставлено без внимания, что является препятствием для дальнейшей утилизации вышеуказанного модема. От поставщика было получено согласие об обратном приеме модема, но так как нет возможности получить нотификацию, отправить в положенный срок данный модем не представилось возможным.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят в соответствии со ст. 27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов от 26.02.2019 и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни, находящуюся по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, нос. Первомайский, ул. Московская, д. 18.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Факт совершения ЗАО «Стройдеталь-2» вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом изъятия по делу об административном правонарушении №1080200-332/2019 от 26.02.2019; актом приема - передачи от 26 февраля 2019 г.; копией Cargo Manifest от 21.10.2019; копией авианакладной №624-8111 3874 от 15.10.2018; копией инвойсов №2018100542, 2018201132 от 10.10.2018; копией отчета ДО1 от 22.10.2018 №0000334; копией отчета ДО2 от 24.10.2018 №0000334; копией отчета ДО2 от 24.10.2018 №0000334/1; копией договора складского хранения №552 от 02.08.2018; уведомлениями о предстоящем истечении срока временного хранения №38-02-21/4235 от 25.12.2018; телеграммой с уведомлением №38-02-23/0496 от 26.02.2019; актом об истечении сроков временного хранения от 26 февраля 2019 г. №38-02-23/0509; копиями ИНН, ОГРН, Устава ЗАО «Стройдеталь-2»; пояснениями В.А.И., доверенностью на имя В.А.И., копией договора №8502; копией заявления от 13.02.2019 №144, и иными материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, в действиях ЗАО «Стройдеталь-2», которое было обязано оформить товар (запасные части для бетоноформовочной машины) 1 место, вес брутто 0,6 кг, стоимостью 2846 EUR, ЕТНВЭД ТС 85176200, в таможенном отношении либо поместить его под иную таможенную процедуру до истечения срока временного хранения товаров, однако не предприняло никаких действий в отношении товара.

Совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к административной ответственности - ЗАО «Стройдеталь-2».

У ЗАО «Стройдеталь-2» имелась возможность для обеспечения соблюдения требований действующего законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.

Обстоятельств, являющихся основанием для прекращения производства по делу, не установлено.

Существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

В соответствии со ст. 16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

При назначении административного наказания суд исходит из положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение общества, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающее ответственность обстоятельство в виде раскаяния в содеянном, и признавая ЗАО «Стройдеталь-2» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ЗАО «Стройдеталь-2», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 263201001 зарегистрированного по адресу: 357500, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения: товара (запасные части бетоноформовочной машины) 1 места, вес брутто 0,6 кг, стоимостью 2846 EUR, ЕТНВЭД ТС 85176200.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, г. Москва 701; БИК: 044501002 КБК - 15311604000016000140, ИНН - <***>, КПП 773001001, ОКТМО - 45328000, р/с № <***>, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России). В назначении платежа указывается полное наименование таможенного органа и его код - 10802000 Минераловодская таможня и номер дела об административном правонарушении, по которому производится оплата штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а за неуплату административного штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса.

Исполнение постановления в части конфискации предмета административного правонарушения возложить на Минераловодскую таможню, как на орган, осуществивший изъятие указанного товара, путем их передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Судья Т.В. Чернышова