Решение № 2-1843/2020 2-1843/2020~М-1752/2020 М-1752/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1843/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Раскарзенок Н.Н., при секретаре судебного заседания Малащук М.А., с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1843/2020 по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» о признании незаконным решения ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», обязании ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» выдать «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» выдать «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», указывая в его обоснование, что она обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» по вопросу выдачи свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, на что получила уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении. С данным отказом она не согласна, так как ее квартира, расположенная по адресу: <адрес> попала в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Истец полагает, что она соответствует всем необходимым условиям, предусмотренным Постановлением Правительства Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ для назначения социальной выплаты: она является собственником жилого помещения, состоит на регистрационном учете по данному адресу; утраченное жилое помещение находится в зоне ЧС; межведомственная комиссия по результатам обследования признала ее жилой дом непригодным для проживания.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении МСП, дополнительно суду пояснила, что по решению суда за ней признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> В жилом помещении проживала на момент паводка постоянно.

Представить истца по устному ходатайству ФИО3 исковые требования поддержала, указала, что жилое помещение до паводка являлось пригодным для проживания, ФИО1 в нем проживала постоянно, в том числе и в момент ЧС. Дом в установленном законом порядке не признавался аварийным, не состоял в реестре ветхого, аварийного жилья. После затопления, дом ФИО1 находился в воде, уровень которой доходил до окон. Администрацией Бирюсинского муниципального образования было вынесено постановление, которым квартира истца признана поврежденной в результате чрезвычайной ситуации. Жилое помещение, принадлежащее истцу, стало непригодным для проживания ввиду его затопления, после которого состояние жилого дома значительно ухудшилось. Заключением межведомственной комиссии жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Просила удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» ФИО4, действующая на основании доверенности, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в представленных возражениях считала, что в удовлетворении заявленных исковых требований необходимо отказать, поскольку из представленных в управление документов следует, что у жилого помещения, принадлежащего ФИО1, истек срок эксплуатации до паводка, до наступления которого дом имел признаки ветхости, в связи с чем, ей было отказано в назначении мер социальной поддержки.

Представитель третьего лица глава администрации Бирюсинского муниципального образования ФИО5, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила справку о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в реестре ветхого, аварийного жилья не числится.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства социального развития Иркутской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных возражениях просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, указывая, что Учреждением по результатам рассмотрения, в том числе ответов на межведомственные запросы и установив отсутствие сведений о признании жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, и при наличии установленного факта физического износа спорного жилого помещения до паводка, произошедшего в июне 2019 на территории Иркутской области, приняло законное решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения. Из искового заявления следует, что решением Тайшетского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО11 признано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> силу приобретательской давности. Таким образом, на дату чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территорий Иркутской области, истец не являлась собственником спорного жилого помещения и у него отсутствовали документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на спорный объект, а следовательно Истец не относился к категориям граждан, установленным пунктом 6 Положения.

В отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, реализовывались мероприятия, предусмотренные Положением о капитальном ремонте.

Причины отказа истца от мер социальной поддержки в виде социальной выплаты на капитальный ремонт спорного жилого помещения истцом не представлены. Считают, что в отношении жилого помещения, признанного подлежащим капитальному ремонту и освоением социальной выплаты (части социальной выплаты) на капитальный ремонт, не может быть принято решение о признании такого жилого помещения утраченным и выделения в отношении него бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области суд обязал Межведомственную комиссию повторно рассмотреть вопрос о признании жилого

помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. Межведомственной комиссией произведено повторное обследование жилого помещения, по результатам которого составлены акт обследования помещения и заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Указанное заключение принято с учетом инженерно-технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦЭОиК «САМПАД».

Согласно особого мнения члена Межведомственной комиссии ФИО12 к заключению Межведомственной комиссии на момент подписания заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Межведомственной комиссией не производился осмотр жилого помещения, а также, что инженерно-техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦЭОиК «САМПАД» не могло быть принято к рассмотрению.

Таким образом, выводы заключения строительно-технической экспертизы Центром экспертизы, оценки и консалтинга «САМПАД» сами по себе не могут быть основанием признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, в том числе в целях разрешения вопроса о предоставлении истцу социальных выплат.

Учитывая изложенное, истец не имеет права на получение мер социальной поддержки в порядке, предусмотренном Положением.

При таких обстоятельствах, предоставление ФИО1 социальной выплаты приведет к нецелевому использованию бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством.

Выслушав пояснение истца, его представителя, ознакомившись с возражениями представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1 признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> силу приобретательной давности.

Согласно паспортным данным, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, пострадавшего в результате ЧС вызванной паводком на территории Бирюсинского муниципального образования, выявлены основания для признания помещения (жилого помещения) по адресу: <адрес>2, непригодным для проживания.

В соответствии с пунктом «з» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13.00 ч. 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 года № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования, Правительству Российской Федерации даны соответствующие поручения.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно Положению о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее по тексту Постановление) предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий:

1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4) являвшимся собственниками (нанимателями) утраченных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 4 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, в отношении которых принято решение о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - свидетельство).

Согласно п.11, 12 Положения, гражданин, претендующий на меры социальной поддержки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно обращается (обращаются) с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты (далее - заявление о выдаче свидетельства) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - учреждение).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, приложив к заявлению документы согласно п.12 Положения.

Согласно п.16 Положения учреждение не позднее двух рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за выдачей свидетельства обеспечивает направление запросов (межведомственных запросов) в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации в целях получения следующих документов (сведений): 1) сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской области, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация";2) сведений о признании жилого помещения утраченным; 3) сведений о праве собственности на утраченное жилое помещение или о праве пользования утраченным жилым помещением по договору социального найма - в случае обращения гражданина, указанного в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения, или его представителя; 4) сведений о регистрации членов семьи по месту жительства в утраченном жилом помещении; 5) сведений о наличии (отсутствии) у гражданина, членов семьи в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; 7) сведения об учетной норме площади жилого помещения; 8) сведения о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания.

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» по причине отсутствия права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением.

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» по причине отсутствия права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 18 главы 3 Положения.

В качестве причины отказа в решении № от ДД.ММ.ГГГГ. и в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ. указано на «отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением»

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО4 указала, что основанием для отказа послужило особое мнение члена межведомственной комиссии советника территориального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО13, в котором указано, что межведомственной комиссией Бирюсинского МО не произведен осмотр жилого помещения и не составлен акт обследования на дату заключения. На момент подписания заключения МВК от ДД.ММ.ГГГГ. №, инженерно-техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦЭОиК САМПАД» не может быть принято к рассмотрению межведомственной комиссией, так как было сделано ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение ФИО1 не соответствует условиям, установленным пунктом 1 постановления №-пп: спорное жилое помещение не было утрачено или повреждено в результате чрезвычайной ситуации. Так как в заключении причиной признания помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания не является чрезвычайная ситуация, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области.

Пунктом 18 Положения основаниями для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства являются: 1) отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением; 2) несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 настоящего Положения; 3) непредставление документов или представление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, за исключением документов, которые гражданин (граждане) или его (их) представитель вправе не представлять; 4) обращение с заявлением о выдаче свидетельства после срока, установленного в пункте 11 настоящего Положения.

Согласно пункту 16 Положения социальные выплаты предоставляются в случае сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской области, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация", сведений о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания. При этом пункт 16 Положения не предусматривает обязательного указания о непригодности жилого помещения для проживания в результате паводка.

Постановлением правительства Иркутской области №-пп от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в границу зон чрезвычайной ситуации на территории Бирюсинского муниципального образования Тайшетский район.

Распоряжением администрации Бирюсинского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поврежденное в результате чрезвычайной ситуации в границах Бирюсинского муниципального образования признано непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦЭОиК САМПАД», строительные конструкции обследованного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, учитывая объеме и характер полученных повреждений (в результате паводка наряду с длительной эксплуатацией здания), не соответствует требованиям по механической безопасности. Основные несущие строительные конструкции, инженерные системы обследованного объекта находятся в пределах от ограниченно-работоспособного до аварийного технического состояния. Дальнейшая эксплуатация здания недопустима. При выявленных повреждениях капитальные ремонт не предусмотрен, по результатам проведенного обследования объект признается аварийным, непригодным для проживания и рекомендуется к сносу.

Основанием для принятия решения об отказе в назначении «Свидетельства на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» послужило особое мнение члена межведомственной комиссии советника территориального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО6, в котором указано, что межведомственной комиссией Бирюсинского МО не произведен осмотр жилого помещения и не составлен акт обследования на дату заключения. На момент подписания заключения МВК от ДД.ММ.ГГГГ. №, инженерно-техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦЭОиК САМПАД» не может быть принято к рассмотрению межведомственной комиссией, так как было сделано ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы на основании п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47).

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Абзацем восьмым пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определено, что решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Из буквального содержания абзаца восьмого пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции следует, что особое мнение выражается членами межведомственной комиссии отдельно в письменной форме и только по вопросам определенным пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, но ни коим образом о причинах по которым жилое помещение стало непригодным для проживания.

Из представленных суду доказательств следует, что на основании заявления ФИО1, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., решения Тайшесткого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., инженерно-технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦЭОиК «САМПАД» межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении снований для признания помещения (жилого дома) по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Из текста и наименования самого заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что оно принималось по результатам оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконстукции, пострадавшего именно в результате ЧС вызванной паводком на территории Иркутской области.

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 7, 42, 51, 52 Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года")

Заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым выявлены основания для признания помещения (жилого дома) по адресу: <адрес> непригодным для проживания, принятое членами комиссии единогласно, не оспорено и не отменено в установленном законом порядке.

По сообщению главы администрация Бирюсинского муниципального образования жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> реестре ветхого, аварийного жилья не числится.

В судебном заседании из пояснений истца, его представителя установлено, что до возникновения чрезвычайной ситуации, жилое помещение по адресу: <адрес> непригодным для проживания, аварийным не признавалось.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что жилой дом истицы включен в границу зон чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Тайшетский район, истец постоянно проживала в жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации, до наступления неблагоприятных событий данное жилое помещение являлось пригодным для проживания, непригодность жилища возникла в результате чрезвычайной ситуации, что, в том числе, согласуется с другими доказательствами. Заключением специализированной организации и иными письменными материалами дела также подтверждается, что, одной из причин аварийного состояния жилого дома истца стало подтопление. Жилой дом в установленном законом порядке, надлежащим органом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Пунктом 16 Положения не предусмотрено обязательное указание о том, что жилое помещение пришло в непригодное состояние для проживания в результате паводка. Истицей ответчику представлены все документы для назначения мер социальной поддержки в соответствии с Положением.

Доводы ответчика на особое мнение члена межведомственной комиссии советника территориального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО13 суд находит несостоятельными, основанными на неправильном применении закона и не имеющими правового значения для дела.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, как следует из представленных суду доказательств, попало в зону затопления, утрачено было именно в результате паводка, до введения чрезвычайной ситуации, жилое помещение в установленном законом порядке аварийным, непригодным для проживания не признавалось.

Стороной ответчика суду не представлено бесспорных доказательств в соответствии с положениями ст.ст.56, 59, 60, 67 ГПК РФ, свидетельствующих о том, что жилое помещение истца было утрачено, ввиду естественного износа дома, а не в связи с чрезвычайной ситуацией.

На основании вышеизложенного, учитывая наличие доказательств, подтверждающих право истицы на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, в период наводнения, вызванного сильными дождями прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области и незаконности решения № от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Обязать ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» принять решение о выдаче ФИО1 «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течении одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Раскарзенок