Решение № 12-4653/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 12-4653/2025

Мировой судья фио УИД 35RS0020-01-2025-000078-14

№ 12-4653/2025


РЕШЕНИЕ

адрес 05 ноября 2025 года

Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Мегафон» фио на постановление мирового судьи судебного участка №369 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка №389 адрес от 14.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Мегафон»,

УСТАНОВИЛ:

18.04.2025 в отношении ПАО «Мегафон» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №369 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка №389 адрес от 14.08.2025 ПАО «Мегафон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

В настоящей жалобе заявитель просит отменить постановление мирового судьи, поскольку отсутствует состав и событие правонарушения, мировым судьей не установлено событие правонарушения, не дана оценка доводам привлекаемого лица, вина ПАО «Мегафон» не доказана.

Защитник фио в судебном заседании доводы жалобы и дополнений поддержал.

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения по жалобе.

Потерпевший фио, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.3 ст.13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

В соответствии с п. 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам.

Оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи.

Оператор связи, в сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов.

Оператор связи, в сети передачи данных которого инициируется соединение для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть передачи данных другого оператора связи, участвующего в установлении соединения, в неизменном виде уникальный код идентификации, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему соединение для целей передачи голосовой информации. Идентификация абонентов, инициирующих соединение для целей передачи голосовой информации в сети передачи данных, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения или соединения в сети передачи данных для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении таких соединений, в неизменном виде полученные абонентский номер или уникальный код идентификации.

В случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных п. 8 или 9 настоящей статьи, оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть связи.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае:

если при использовании системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для отправки короткого текстового сообщения (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной системе и плану нумерации);

если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами адрес);

если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.

Публичное акционерное общество «МЕГАФОН» является оператором связи, оказывающим услуги междугородной и международной телефонной связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № Л030-00114-77/00060163 от 4 августа 2017 года, срок действия – 19 октября 2022 года, дата окончания – 21 ноября 2026 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2022 года № 1979 утверждены Правила направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи по пропуску трафика в сети общего пользования и получения из указанной системы сведений.

Согласно п. 2 указанных Правил Направление сведений в систему обеспечения соблюдения требований осуществляется операторами связи посредством автоматического взаимодействия системы обеспечения соблюдения требований с оборудованием узлов связи и (или) системами операторов связи, обеспечивающими получение и передачу информации о вызовах и их статусе, в следующих случаях:

а) при подключении сети связи (фрагмента сети связи) к системе обеспечения соблюдения требований;

б) при инициировании соединения абонентом в сети связи общего пользования, в том числе для передачи короткого текстового сообщения;

в) при завершении оператором связи установления соединения в сети телефонной связи, в том числе для передачи короткого текстового сообщения;

г) при транзите трафика через сеть связи оператора связи, в том числе для передачи короткого текстового сообщения;

д) при завершении установления или транзите международного трафика, в том числе для передачи короткого текстового сообщения через сеть связи оператора связи;

е) при завершении установления соединения или транзите трафика для целей передачи голосовой информации через сеть связи оператора связи;

ж) при получении из системы обеспечения соблюдения требований сведений об отсутствии информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для передачи короткого текстового сообщения.

В силу п. 10 Правил Направление сведений в систему обеспечения соблюдения требований осуществляется операторами связи посредством автоматического взаимодействия системы обеспечения соблюдения требований с оборудованием узлов связи и (или) системами операторов связи, обеспечивающими получение и передачу информации о вызовах и их статусе, в следующих случаях:

а) при подключении сети связи (фрагмента сети связи) к системе обеспечения соблюдения требований;

б) при инициировании соединения абонентом в сети связи общего пользования, в том числе для передачи короткого текстового сообщения;

в) при завершении оператором связи установления соединения в сети телефонной связи, в том числе для передачи короткого текстового сообщения;

г) при транзите трафика через сеть связи оператора связи, в том числе для передачи короткого текстового сообщения;

д) при завершении установления или транзите международного трафика, в том числе для передачи короткого текстового сообщения через сеть связи оператора связи;

е) при завершении установления соединения или транзите трафика для целей передачи голосовой информации через сеть связи оператора связи;

ж) при получении из системы обеспечения соблюдения требований сведений об отсутствии информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для передачи короткого текстового сообщения.

При установлении системой обеспечения соблюдения требований отсутствия информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, оператор связи, на сеть связи которого завершается соединение, в течение 500 миллисекунд с момента направления им в систему обеспечения соблюдения требований сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, получает из системы обеспечения соблюдения требований сведения о нарушении требований при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и должен прекратить установление соединения.

Мировым судьей правильно установлено, что 15 августа 2024 года в 17 часов 40 минут через техническое оборудование ПАО «МЕГАФОН», расположенного по адресу: адрес, прошел вызов с абонентского номера <***> на номер абонента <***>. ПАО «МЕГАФОН» не представил сведения о соединении в ИС «Антифрод», совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства и дела и виновность ПАО «МЕГАФОН» подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении рапортом прокурора адрес от 6 февраля 2025 года, согласно которому в бездействии ПАО «МЕГАФОН» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; копией постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству № 12401190032240043 от 3 сентября 2024 года, по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 272 УК РФ в отношении неизвестного лица; ответом ФГУП «ГРЧЦ» от 17 февраля 2025 №21557, согласно которому запрос на верификацию не направлялся; ответами ПАО «Мегафон» на запрос №259-2024 от 6 марта 2025 года и №0 259-2024 от 13 февраля 2025 года; выпиской ЕГРЮЛ, согласно которой, юридическим адресом ПАО «Мегафон» является: адрес; ответом на судебный запрос ФГУП «ГРЧЦ», согласно которому вызов, совершенный с абонентского номера <***> (ресурс нумерации ООО «Скартел») на абонентский номер <***> (ресурс нумерации ПАО «Мегафон») направили в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, (RSP_COD=1, вызов подтвержден - VRF_RSP=0), однако запрос на верификацию указанного соединения не направлялся VRF_RSP=-1 и иными доказательствами по делу..

Указанным доказательствам мировой судья дал правильную оценку, которая приводит к выводу о наличии в действиях ПАО «МЕГАФОН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ, с которой суд второй инстанции соглашается, поскольку собранные по делу доказательства согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что ПАО «Мегафон» исполнило требования направления сведений в ИС «Антифрод» при завершении установления соединения, а RSP фаил с неверными данными был загружен из-за технической ошибки не влечет освобождения ПАО «Мегафон» от административной ответственности, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ПАО «Мегафон» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, не представлены результаты проверки позволяющие сделать безусловный вывод о том, что техническая ошибка произошла в отсутствии вины ПАО «Мегафон» и не могла быть своевременно исправлена, при должно внимательности и осмотрительности.

В рассматриваемом случае, общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем описано событие правонарушения, дана оценка доводам привлекаемого лица. Постановление не содержит существенных недостатков, влекущих его отмену.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств и толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что были допущены нарушения норм материального права или предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ПАО «Мегафон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не имеется.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №369 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка №389 адрес от 14.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Мегафон» - оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Мегафон» фио – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции, в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Малахова