Постановление № 5-103/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 5-103/2025

Дело № 5-103/2025

61RS0053-01-2025-00042366


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2025 года г. Семикаракорск РО

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2025 года.

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Шорстова С.В.,

с участием защитника должностного лица Царелунга Е.В., действующей на основании доверенности от 06.02.2025 года,

рассмотрев в здании Семикаракорского районного суда Ростовской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица главного архитектора – начальника Управления строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, место рождения – <адрес>, серия и номер документа, удостоверяющего личность, – паспорт: №, дата выдачи 25.08.2010 года, место регистрации: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

13 октября 2025 г. в 11 часов 00 минут на 2 км + 200 м подъезд к х.Вершинный от автодороги Ростов-на-Дону-Семикаракорск-Волгодонск Ростовской области, ФИО1, являясь должностным лицом, главным архитектором – начальником Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района, не привела в соответствие с ПОДД указанный участок дороги, а именно: отсутствовали дорожные знаки 3.20, 3.21, 3.24, 2.4, 1.34.1, 1.34.2, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

Определением госинспектора ДН ОГАИ ОМВД РФ по Семикаракорскому району от 13.10.2025 № по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, и назначено проведение административного расследования (л.д.1 том 1).

11.11.2025 года по итогам административного расследования в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 61 АВ 23088891.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник Царелунга Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признали, просили прекратить производство по делу об АП в отношении ФИО1, поскольку имеется вступившее в законную силу постановление Семикаракорского районного суда РО по делу №5-130/2025 по аналогичному предмету правонарушения. Кроме того, 23.10.2025 года дорожные знаки на указанном участке дороги были приведены в соответствие с ПОДД.

В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, дело рассмотрено в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральный закон N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г.) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

Статьей 3 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г., обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения; проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; осуществления обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств; лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации; проведения социально ориентированной политики в области страхования на транспорте; осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г., ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" закреплены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11.11.2025 № (л.д.125 том 2), протоколом обследования от 13.10.2025 с фототаблицами (л.д.3-5, 6-13), объяснением начальника ОП Семикаракорского участка РосАвтоДор от 13.10.2025 (л.д.14 том 1), схемой дороги на карте (л.д.23-27 том 1), ведомостями объёмов горизонтальной дорожной разметки и… (л.д.28-33 том 1), муниципальным контрактом от 06.12.2024 с приложениями (л.д.34-44, 45-139 том 1), уставом муниципального образования муниципального района «Семикаракорский район» (л.д.146-240 том 1), решением от 17.06.2024 № о внесении изменений … (л.д.241-242 том 1), положением об Управлении строительства …(л.д.243-255 том 1), свидетельствами и выпиской из ЕГРН (л.д.1, 2, 3-16 том 2), фотоотчетами по установке дорожных знаков на автомобильной дороге по состоянию на 23.10.2025 (л.д.17-22), распоряжением от 21.02.2025 № л/с о вступлении в должность главы Семикаракорского района (л.д.23 том 2), должностной инструкцией первого заместителя главы (л.д.24-34 том 2), приложением № перечень автомобильных дорог … (л.д.39-101 том 2), ответами от 23.10.2025,, 17.10.2025 (л.д.103, 104 том 2), распоряжением от 31.01.2025 № л/с о назначении на должность ФИО1 (л.д.105 том 2), должностной инструкцией главного архитектора от 03.02.2025 (л.д.106-118 том 2), объяснением должностного лица ФИО1 (л.д.120-121), списком правонарушений по главе 12 КоАП РФ (л.д.126-127), иными материалами.

Вышеуказанные доказательства предоставлены в соответствии с нормами КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, не содержат противоречий, согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга, в связи с чем, суд признает данные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными, оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участниками угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, общественные отношения, связанные с содержание автомобильных дорог, являются составной частью данного объекта административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд считает, вину должностного лица во вмененном ему правонарушении доказанной полностью.

Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения..

Доводы защитника о том, что в отношении должностного лица ФИО1 было вынесено постановление Семикаракорским районным судом РО 12.09.2025 года по аналогичному предмету правонарушения, не нашли своего подтверждения.

Напротив, из приобщенной судом к материалам дела копии постановления 12.09.2025 года следует, что 11 мая 2025 государственным инспектором дорожно-патрульной службы ОГИБДД ОМВД России по Семикаракорскому району при обследовании участка автодороги 2 км + 200 м Ростов-на-Дону-Семикаракорск-Волгодонск установлено отсутствие дорожных знаков 3.20, 3.21, 3.24, 2.4, 1.34.1, 1.34.2, по состоянию на 11.05.2025 года..

Постановлением Семикаракорского районного суда РО от 12.09.2025 года производство по делу № об АП, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица главного архитектора – начальника Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района ФИО1 прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Материалы дела не содержат сведений о том, что должностным лицом приняты исчерпывающие меры по установке дорожных знаков на данном участке автодороги по состоянию на 13.10.2025 года, в соответствии с ПОДД и требованиями безопасности. Согласно материалам дела работы по установке дорожных знаков выполнены 23.10.2025 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения по Главе 12 КоАП РФ (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 правонарушений, штрафы оплачены).

С учетом вышеуказанных данных, а также требований о справедливости и соразмерности назначаемого наказания, индивидуализации административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает, что должностному лицу необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

При определении размера назначаемого наказания, суд руководствуется совокупностью вышеуказанных обстоятельств, учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения, обстоятельства совершенного правонарушения, личности виновного, и считает, что имеются основания для назначения должностному лицу наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи КоАП РФ, что является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в настоящем случае не имеется, поскольку допущенные нарушения не могут быть отнесены к малозначительным, а виновное в его совершении лицо - освобождено от административной ответственности, поскольку данное деяние существенно нарушает охраняемые правоотношения, независимо от размера вреда, наступления либо отсутствия последствий и их тяжести.

Процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность его правильного разрешения, не установлено.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо главного архитектора – начальника Управления строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса…, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: наименование получателя: ОКЦ №9 Южного ГУ Банка России//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМ 60651101, счет получателя 03100643000000015800, в отделение Ростов-на-Дону Банка России, корреспондентский счет 40102810845370000050, БИК 016015102, УИН 18810461254230001606.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.

Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, потерпевшему, в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления в полном объеме.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья С.В.Шорстова