Решение № 2-1-138/2026 2-134/2026 2-134/2026~М-76/2026 М-76/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2-1-138/2026

Производство № 2-1-138/2026


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Астафьевой Е.В.,

при секретаре Архиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Саратовской области в защиту прав и интересов в защиту прав и интересов ФИО1 ча к Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности обеспечить льготными лекарственными препаратами, компенсации морального вреда,

установил:

прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО1 ча, обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка по вопросу обеспечения лекарственными препаратами, установлено, что ФИО1 с ноября 2015 года состоит на учете в ГУЗ СО «Калининская РБ» с диагнозом: сахарный диабет 2 типа., врачом ему установлена необходимость в получении лечения с применением препарата «Инсулин короткого действия» 36ед/сутки, «Инсулин продленного действия» 36 ед/сутки. ГУЗ СО «Калининская РБ» в основную заявку на 2025-2026 годы инсулины заявлены в полном объеме «Инсулин изофан человеческий генно-инженерный» 100 мл 3,0 мл № уп., «Инсулин растворимый человеческий генно-инженерный» 100 МЕ/мл 3,0 мл № уп. Однако в 2025 году ФИО1 обеспечивался препаратами нерегулярно ввиду отсутствия поставок инсулина. С июля 2025 года врачом увеличена дозировка приема препарата Изофан до 42 ед/сутки, а ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием поставок инсулина короткого и продленного действия произведена аналоговая замена на инсулин смешанного действия «Ринфаст-микс» 66 ед/сут., которым ФИО1 в истекшем периоде обеспечен в полном объеме. Учитывая, что факты бесперебойного обеспечения ФИО1 жизненно важными препаратами установлены, просит обязать Министерство здравоохранения <адрес> обеспечить бесплатное предоставление в ГУЗ СО «Калининская РБ» лекарственного препарата инсулин смешанного действия «Ринфаст-микс» 66 ед/сут на весь период лечения ФИО1 ча, до момента окончания лечения или изменения тактики лечения, взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей, учитывая его возраст и наличие тяжелого заболевания, необеспечение его лекарственными препаратами приносит ему физические и нравственные страдания.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, также в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте его рассмотрения.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) пациент имеет право на облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в том числе на основе клинических рекомендаций, которые разрабатываются медицинскими профессиональными некоммерческими организациями по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний).

Обеспечение граждан, имеющих подтвержденную инвалидность, необходимыми лекарственными препаратами осуществляется как за счет средств федерального бюджета в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, так и за счет средств регионального бюджета в рамках постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами изделиями медицинского назначения» (далее - постановление Правительства №).

Лекарственное обеспечение граждан на региональном уровне за счет средств бюджетов субъектов РФ также осуществляется в соответствии с постановлением Правительства №, которым утверждены перечни групп населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врача бесплатно, и перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой. Порядок обеспечения лекарственными средствами и объем финансирования на эти цели определяется субъектами Российской Федерации самостоятельно.

В соответствии со ст. ст. 16 и 83 Федерального закона № 323-ФЗ организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к полномочиям субъектов Российской Федерации и осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, согласно пунктом 4.7 которого к функциям врачебных комиссий отнесено, в том числе, принятие решения о назначении лекарственных препаратов при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям), не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, по торговым наименованиям.

Таким образом, к функции лечащего врача относится назначение лекарственных препаратов.

В соответствии с подп. 8 п. 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П к функциям министерства здравоохранения <адрес> относятся организация обеспечения и обеспечение лекарственными препаратами, граждан на территории <адрес>, имеющих право в соответствии с законодательством на получение лекарственных препаратов, бесплатно и (или) на льготных условиях; выполнение функций государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области в целях реализации полномочий, возложенных на Министерство.

Судом установлено, что ФИО1 ч, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в ГУЗ СО «Калининская РБ» с диагнозом: сахарный диабет 2 типа с ноября 2015 года.

Врачом-эндокринологом ему рекомендовано лечение с применением препарата «Инсулин короткого действия» 36ед/сутки, «Инсулин продленного действия» 36 ед/сутки.

ГУЗ СО «Калининская РБ» в основную заявку на 2025-2026 годы инсулины заявлены в полном объеме «Инсулин изофан человеческий генно-инженерный» 100 мл 3,0 мл № уп., «Инсулин растворимый человеческий генно-инженерный» 100 МЕ/мл 3,0 мл № уп.

Однако в 2025 году ФИО1 обеспечивался препаратами нерегулярно ввиду отсутствия поставок инсулина, в частности не был обеспечен Инсулином короткого действия в периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; инсулином продленного действия в периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием поставок инсулина короткого и продленного действия произведена аналоговая замена на инсулин смешанного действия «Ринфаст-микс» 66 ед/сут., которым ФИО1 в 2026 году обеспечен, препарат имеется в аптечном пункте ГУЗ СО «Калининская РБ».

Таким образом, ФИО1 имеет право на обеспечение лекарственными препаратами по льготным рецептам врачей, обеспечение наличия в аптечных учреждениях, осуществляющих льготный отпуск лекарственных средств находится в зоне ответственности Министерства здравоохранения <адрес>, которое является органом исполнительной власти, осуществляющим проведение торгов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ по закупке лекарственных средств для льготных категорий граждан, которое поставки осуществляет нерегулярно, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом в соответствии с назначениями по медицинским показаниям до его отмены.

В силу положений абз.1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, из буквального содержания приведенных положений закона следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

С учетом названной совокупности юридически значимых обстоятельств - наличие у ФИО1 права на бесплатное обеспечение лекарственного препарата, неполучение в установленные сроки необходимого по жизненным показаниям лекарственного препарата на бесплатной основе, наличие в связи с этим нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу жизни и здоровья, возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного оказания медицинской помощи, вину и бездействие, имевшие место со стороны ответчика Министерства здравоохранения <адрес>, выразившиеся в неисполнении возложенной на него обязанности по своевременному обеспечению ФИО1 в установленном порядке лекарственным препаратом, принимая во внимание принцип разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить размер компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд вправе по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что в настоящее время ФИО1 обеспечен лекарственным препаратом, в ГУЗ СО «Калининская РБ» имеется назначенный ему препарат, необходимости в немедленном исполнении решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Возложить на Министерство здравоохранения <адрес> (ИНН <***>) обязанность обеспечить бесплатное предоставление в ГУЗ СО «Калининская РБ» лекарственного препарата инсулин смешанного действия «Ринфаст-микс» 66 ед/сутки на весь период лечения ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до момента окончания лечения или изменения тактики лечения.

Взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО1 ча паспорт СНИЛС 057-721-076- 64 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.