Постановление № 5-132/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 5-132/2020

Дело №5-132/2020

УИД 89RS0002-01-2020-000470-11


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 апреля 2020 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Когаев Г.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Завод «Арктическая вода», расположенного по адресу (юридический адрес): Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., промзона, зарегистрированного в МИФНС России № по ЯНАО ДД/ММ/ГГ ОГРН ..., ИНН ... привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28.02.2020 должностным лицом миграционного пункта ОМВД России по Приуральскому району составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Завод «Арктическя вода»», которое не исполнило надлежащим образом свою обязанность как работодателя, а именно, допустило нарушения установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО3, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседание генеральный директор ООО «Завод «Арктическая вода» Кара С.И. не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Указав, что выявленные нарушения являются незначительными, носят технический характер, впредь таких нарушений допущено не будет.

МП ОМВД России по Приуральскому району своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела государственный орган извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный Закон №115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального Закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.8 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Как усматривается из представленных в суд материалов, при проведении внеплановой документарной проверки № от ДД/ММ/ГГ было установлено, что ООО «Завод «Арктическая вода» ДД/ММ/ГГ заключило трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ФИО3, однако уведомление о его заключении составило с нарушением требований п.8 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ и Приказа МВД России от ДД/ММ/ГГ №, а именно форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином старого образца (приложение № к приказу МВД России от ДД/ММ/ГГ №), вместо вступившего в законную силу ДД/ММ/ГГ приложения № к приказу МВД России от ДД/ММ/ГГ №.

Данные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, не вызывают сомнений у суда и не оспаривается сторонами.

Учитывая изложенное, судья признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении № от ДД/ММ/ГГ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, находит вину ООО «Завод «Арктическая вода» доказанной, квалификацию действий, выразившихся в неисполнение обязанности по соблюдению формы уведомлении о заключении трудового договора, в виде формы его заполнения старого образца, по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – правильной.

Установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

Между тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Усматривается, что иностранный гражданин ФИО3 на законных основаниях осуществляет трудовую деятельность в ООО «Завод «Арктическая вода».

В дело представлена копия трудового договора № от ДД/ММ/ГГ, заключенного между ООО «Завод «Арктическая вода» и ФИО3 (л.д.25). Договор заключен на срок до ДД/ММ/ГГ.

Извещение о заключении данного договора было направлено в контролирующий орган ДД/ММ/ГГ (л.д.23).

Умысла на нарушение требований приказа МВД России № от ДД/ММ/ГГ, у юридического лица не имелось.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, судья приходит к выводу, что противоправные действия ООО «Завод «Арктическая вода» не повлекли существенного вреда охраняемым законом отношениям в сфере миграции, в основной своей массе носили технический характер и связаны с личностью сотрудника юридического лица. Нарушения допущены им по невнимательности, в связи с трудовой загруженностью. С учетом их характера применение к юридическому лицу мер административной ответственности в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ явится несоразмерным наказанием, которое окажет непропорциональное давление на экономическую деятельность юридического лица.

При таких данных производство по делу подлежит прекращению в порядке ст.2.9 КоАП РФ с объявлением ООО «Завод «Арктическая вода» устного замечания.

Мера реагирования в виде устного замечания призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод «Арктическая вода» по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья ...

...

...

...

...