Решение № 12-1-15/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 12-1-15/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2020 года город Андреаполь

Судья Западнодвинского межрайонного суда Тверской области Прокофьева О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Андреапольнефтепродукт» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 17 июля 2020 года начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО2,

установил:

постановлением о назначении наказания от 17 июля 2020 года начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО2 ООО «Андреапольнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 111 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «Андреапольнефтепродукт» обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об его отмене в связи с тем, что Обществом предприняты добровольные действия, направленные на выполнение предписания, устранены все возможные вредные последствия. Нарушения носят документальный характер, не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Вменяемое Обществу - субъекту малого и среднего предпринимательства административное правонарушение, совершено им впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии материального ущерба.

Генеральный директор ООО «Андреапольнефтепродукт» ФИО1, начальник отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до дата - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (ст. 213 Трудового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения расследования сокрытого несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 27 января 2020 года с водителем-механиком ООО «Андреапольнефтепродукт» М.А. проведенного в период с 05 февраля по 17 июня 2020 года в ООО «Андреапольнефтепродукт» по адресу: <...>, выявлены нарушения Обществом трудового законодательства.

Так, в нарушение абз. 13 ч. 2 ст. 212, ст. 13 Трудового кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности») водитель-механик М.А. был допущен 27 января 2020 года к выполнению своих трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Документы, подтверждающие прохождение указанным работником обязательных психиатрических освидетельствований в Обществе на дату завершения расследования отсутствовали.

Государственной инспекцией труда в Тверской области в ГБУЗ «Андреапольская центральная районная больница» запрошена дополнительная информация, согласно которой обязательный медицинский осмотр М.А. прошел 03 декабря 2019 года, обязательное психиатрическое освидетельствование данный работник не проходил.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Андреапольнефтепродукт» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Совершенное Обществом правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО «Андреапольнефтепродукт» подтверждается: заключением от 17 июня 2020 года государственного инспектора труда; предписанием от 17 июня 2020 года № 69/6-18-20-ИЗ/12-2669-И/15-25 протоколом от 03 июля 2020 года № 69/6-18-20-ИЗ/12-2669-И/15-25 об административном правонарушении, материалами расследования, и иными доказательствами.

Перечисленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных о том, что Обществом предпринимались все зависящие меры по соблюдению трудового законодательства, равно как и данные об отсутствии возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований закона, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы оказание содействия Государственной инспекции труда в Тверской области, а также добровольное устранение последствий правонарушения к обстоятельствам, свидетельствующим о малозначительности, не относятся.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

При назначении административного наказания должностным лицом учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - совершение правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также возможные последствия.

Административное наказание в виде административного штрафа ООО «Андреапольнефтепродукт» назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

С учетом изложенного судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены и изменения постановления начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Тверской и удовлетворения жалобы генерального директора ООО «Андреапольнефтепродукт».

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление о назначении наказания от 17 июля 2020 года начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО2 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Андреапольнефтепродукт» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.С. Прокофьева

1версия для печати