Решение № 2-124/2019 2-124/2019(2-2153/2018;)~М-1958/2018 2-2153/2018 М-1958/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-124/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.01.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Вяткиной К.В., с участием представителя истцов ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-124/2019 по исковому заявлению ФИО4 ФИО11, ФИО5 ФИО12 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка, указав, что они являются собственниками части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>1. Согласно фактическому использованию, указанная часть жилого дома расположена на отдельном (самостоятельном) земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>1 (бывший адрес: <адрес>, 7-1), схема которого утверждена Постановлением Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 2030 кв.м., с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. Иная часть жилого дома, принадлежит на праве единоличной собственности ФИО3, расположена также на самостоятельном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №40817810604900317040, площадью 607 кв.м. В 2014 году в соответствии со статьями 22, 28, 29 Земельного кодекса РФ предыдущий собственник указанной части жилого дома ФИО8 ФИО13, умершая ДД.ММ.ГГГГ, мать Истцов обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в собственность и утверждении схемы расположения участка в кадастровом квартале №40817810604900317040, площадью 2030 кв.м. на территории <адрес> в <адрес> в <...>. На основании её заявления было издано Постановление Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка». Однако, с заявлением о постановке на кадастровый учет предыдущий землепользователь не обратилась. Согласно правоустанавливающим документам (свидетельствам о праве на наследство ДД.ММ.ГГГГ) указанная часть жилого дома расположена на земельном участке площадью 1900 кв.м. После оформления наследственных права на часть жилого дома, Истцы возобновили процедуру оформления прав на земельный участок. Были выполнены кадастровые работы, подано снова заявление в Администрацию Сысертского городского округа о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность под частью жилого дома. На поданное заявление был дан ответ, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, в котором Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации сообщает, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность Истцам, поскольку «часть жилого дома» не поименована в гражданском законодательстве в качестве самостоятельного объекта недвижимости, и является видом жилого помещения в соответствии со статьей Жилищного кодекса РФ. Тогда как согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное прав на предоставление земельных участков имеют собственники зданий, сооружений, расположенных на земельном участке. Кроме того, вышеуказанным уведомлением было предложено обратиться с заявлением об оформлении права на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Также предложено обратиться в орган регистрации с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении жилых помещений на «жилой дом блокированной жилой застройки» для последующего обращения в уполномоченные органы за предоставлением земельного участка.

Истцы просили:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении земельного участка в кадастровом квартале №40817810604900317040, по адресу: Российская Федерация, <адрес>1.

Возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа по предоставлению в общую долевую собственность Истцам земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>1, площадью 2030 кв.м.

Установить, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка по координатам поворотных точек (межевым знакам), согласно межевого плана от 2018 года, выполненного кадастровым инженером ФИО7, по координатам поворотных точек (межевым знакам): <данные изъяты>.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать за ФИО4, ФИО5 право на приобретение в собственность бесплатно за каждым по 1/2 доле земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>1.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа, представители третьих лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе, ГБУЗ СО детская клиническая больница восстановительного лечения «Научно-практический центр «Бонум», Министерства здравоохранения Свердловской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения представителя истцов, и в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 N 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В связи с введением в действие с 01.09.2006 Федерального закона от 30.06.2006, N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" процедура приватизации земельных участков упрощена, что регламентировано пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу названной нормы, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как следует из материалов дела, истцы ФИО4 (1/2 доля в праве собственности), ФИО5 (1/2 доля в праве собственности) являются собственниками части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>1 (предыдущий адрес: <адрес>, 7-1), кадастровый номер №40817810604900317040, общей площадью 33,1 кв.м., на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО6, нотариус <адрес> и <адрес>, номер в реестре нотариуса: 1-1128; 1-1130; свидетельств о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 17 июня 2016 года, запись регистрации: 66-66/019-№40817810604900317040 выданных повторно, взамен свидетельств от 30 мая 2016 года.

Часть жилого дома расположена на отдельном (самостоятельном) земельном участке, расположенном по адресу: <...> (предыдущий адрес: <адрес>, 7-1), схема которого утверждена Постановлением Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от 27 июня 2014 года, площадью 2030 кв.м., с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

Иная часть жилого дома, принадлежит на праве единоличной собственности ФИО3, расположена также на самостоятельном земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №40817810604900317040, площадью 607 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), категория земель: земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из Единого государственной реестра недвижимости об объекте недвижимости (Сведения о характеристиках объекта недвижимости) дата регистрации: 16 января 2013 года, номер регистрации: №40817810604900317040.

Мать истцов, ФИО8, умершая ДД.ММ.ГГГГ, с 2012 года занималась оформлением права собственности на вышеуказанный земельный участок, обратилась в 2014 году в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в собственность и утверждении схемы расположения участка в кадастровом квартале №40817810604900317040, площадью 2030 кв.м. на территории Свердловской области в Сысертском районе в <...>. На основании её заявления было издано Постановление Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от 27 июня 2014 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка». Однако с заявлением о постановке на кадастровый учет предыдущий землепользователь не обратилась.

Согласно правоустанавливающим документам (свидетельствам о праве на наследство от 09.04.2016) указанная часть жилого дома расположена на земельном участке площадью 1900 кв.м.

Фактически, начиная с 1996 года, ФИО8 осуществляла непрерывное владение и пользование земельным участком: обрабатывала земельный участок, выращивала сельскохозяйственные культуры, территория была огорожена забором, на участке расположена часть жилого дома со служебными постройками и сооружениями, что подтверждается кадастровым паспортом, выданным филиалом СОГУП «Сысертское БТИ и РН» ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный земельный участок площадью 2030 кв.м. входит в состав земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенного по адресу: <адрес>, площадью 171701 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения «Научно-практический центр «Бонум» от 14 марта 2011 года.

Согласно письму Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения «Бонум» от 27 февраля 2012 года, ФИО2 обращалась в данную организацию с заявлением о согласовании границ земельного участка по адресу: <адрес>, 7-1, для направления в адрес Министерства здравоохранения Свердловской области для принятия решения о даче согласия на распоряжение земельным участком с кадастровым номером №40817810604900317040.

Согласно письму №40817810604900317040 от 25 июня 2012 года Министерство здравоохранения Свердловской области дало согласие Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения «Научно-практический центр «Бонум» на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на вновь образованный земельный участок под объектом недвижимости, принадлежащем на праве собственности ФИО8 в границах сложившегося земельного участка площадью не менее 1501 кв.м. в соответствии с договором от 29.01.1996 №40817810604900317040), расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский, поселок Луч.

После оформления наследственных прав на часть жилого дома истцы возобновили процедуру оформления прав на земельный участок. Были выполнены кадастровые работы, вновь было подано заявление в Администрацию Сысертского городского округа о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность под частью жилого дома.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе был дан ответ, выраженный в письме от 19.03.2018 года № 268, согласно которому испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцам, поскольку «часть жилого дома» не поименована в гражданском законодательстве в качестве самостоятельного объекта недвижимости, и является видом жилого помещения в соответствии со статьей Жилищного кодекса РФ. Земельным законодательством не предусмотрена возможность формирования и предоставления земельного участка под жилым помещением, так как согласно ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации исключительное право на предоставление земельных участков имеют собственники зданий, сооружений, расположенных на земельном участке.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа предложил обратиться с заявлением об оформлении права на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Кроме того, предложил обратиться в орган регистрации с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении жилых помещений на «жилой дом блокированной жилой застройки», для последующего обращения в уполномоченные органы за предоставлением земельного участка.

Доводы ответчика о том, что спорный дом является многоквартирным жилым домом, поэтому земельный участок не может быть предоставлен истцам в собственность, не обоснованы и не могут быть приняты во внимание.

Статьёй 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определены виды жилых помещений, имеющих отношение к понятию «многоквартирный дом». Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным.

Жилой дом по адресу: <адрес>1 является одноэтажным жилым панельным домом с расположенными в нем двумя частями с наличием изолированных выходов и отдельных земельных участков, находящихся в пользовании у собственников частей N 1 и N 2.

Как указано выше, за истцами зарегистрировано право собственности на часть жилого дома в 2016 году на основании свидетельств о праве на наследство по закону. До этого жилой дом принадлежал родителям истцов на основании договора купли-продажи от 29.01.1996. Земельный участок, на котором находится часть жилого дома, на протяжении многих лет поделен соседями с установлением фактической границы, земельный участок сформирован с учетом только половины дома, в результате межевания и формирования земельного участка не нарушены права и законные интересы собственника другой части дома и земельного участка. Спора по границам земельного участка с соседними землепользователями не имеется, что так же подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка со смежными земельными участками соседей. Земельный участок индивидуализирован, определены и согласованы его границы с учетом расположенной на нем части жилого дома, что подтверждается схемой расположения земельного участка с каталогом координат оформляемого земельного участка.

Таким образом, часть жилого дома № 1, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, обособлена, изолирована, является самостоятельным объектом недвижимости.

Эксплуатация дома в целом исключает необходимость наличия общего имущества, в том числе и общего земельного участка под таким домом, поскольку части данного дома, правообладателями которых являются истцы и третьи лица, имеют самостоятельный вход/выход, обособлены друг от друга.

В этом случае, учитывая отсутствие общих помещений и жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, имеющих самостоятельные выходы к помещениям общего пользования, что характеризует многоквартирный дом, к такому имуществу не могут применяться правила, применяемые к многоквартирным домам, в том числе и в вопросе приватизации земельного участка.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок, которым пользуются истцы, приобретен их предшественниками до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Спорный земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте (ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что земельный участок, на котором находится дом, индивидуализирован, определены и согласованы его границы с учетом части жилого дома, что подтверждается межевым планом и кадастровой выпиской о земельном участке.

Материалами дела подтверждается, что истцы владеют частью жилого дома №1, которая, исходя из системного толкования положений ст. ст. 16, 18 Жилищного кодекса РФ, а также ч. 1 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", является самостоятельным объектом недвижимости, так как изолирована и может эксплуатироваться отдельно от другой части жилого дома.

При разрешении спора ответчик в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства того, что земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность.

Между тем, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности, наделенных равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 ФИО14, ФИО5 ФИО15 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО4 ФИО16, ФИО5 ФИО17 право на приобретение в собственность бесплатно за каждой по 1/2 доле земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>1 по координатам поворотных точек (межевым знакам), согласно межевому плану от 2018 года, выполненному кадастровым инженером ФИО9: <данные изъяты>

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения ГКН, а также для регистрации за истцами права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Мурашов А.С.