Решение № 2-1585/2020 2-1585/2020~М-1067/2020 М-1067/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-1585/2020

Дело №

61RS0№-37

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес> 10 июля 2020 года

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Богомолова Р.В.,

при секретаре судебного заседания Люлько А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Батайский городской суд <адрес> с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное строение.

Требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности принадлежат земельный участок общей площадью 407 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого строения, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. На основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Управлением по архитектуре и градостроительству <адрес> истцом на указанном земельном участке возведен одноэтажный жилой дом, общей площадью 86,5 кв. м, в том числе жилой площадью 46,0 кв. м, который прошел техническую инвентаризацию в МП БТИ <адрес>. Письмом Управление по архитектуре и градостроительству <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию названных объекта ввиду несоответствия параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства в части отступа от границ земельных участков по <адрес>. В этой связи, истец, ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит в судебном порядке признать право собственности на жилой дом общей площадью 86,5 кв. м, в том числе жилой – 46,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Администрация <адрес> о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако явку своего представителя в суд не обеспечило.

Дело в отношении ответчика рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы исковых требований исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав мнение стороны истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объекты индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Так, в силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статье 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Аналогичным образом, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в редакции на момент разрешения спора судами).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях – в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции на момент разрешения спора судами).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки – возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению в случае установления судом того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также для удовлетворения такого требования необходимо установить отсутствие нарушения сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что право собственности на земельный участок, общей площадью 407 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого строения, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за истцом ФИО1 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №. Существующие обременения (ограничения) права на земельный участок – не зарегистрированы.

На основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Управлением по архитектуре и градостроительству <адрес> истцом ФИО1 на указанном земельном участке возведен одноэтажный жилой дом литер «А», который прошел техническую инвентаризацию, что подтверждается техническим паспортом МП «БТИ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту, жилой дом литер «А» состоит из одного этажа, его общая площадь составляет 86,5 кв. м, жилая площадь – 46,0 кв. м.

По результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома Управление по архитектуре и градостроительству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № уведомило ФИО1 о несоответствии параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства в части отступа от границ земельных участков по <адрес>, в частности: в части отступов от границы с земельным участком по <адрес>А – 0,55 метра, в части отступов от границы с земельным участком по <адрес> – 0,71 метра. То есть жилой дом литер «А» расположен от границ смежных земельных участков по <адрес>, сведения о которых содержатся в ЕГРН на расстоянии менее 1,0 м, что противоречит требованиям «Правил землепользования и застройки МО «<адрес>», утвержденных решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями).

В качестве доказательства об отсутствии при возведении истцом спорной постройки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, суду представлено заключение специалиста МП «Бюро Технической Инвентаризации» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению специалиста МП «Бюро Технической Инвентаризации» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, хилой дом литер «А» по адресу: <адрес> не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений.

Жилой дом литер «А» расположен от границ смежных земельных участков по <адрес>, сведения о которых содержатся в ЕГРН на расстоянии менее 1,0 м, что противоречит требованиям «Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) МО «<адрес>» утвержденных решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. и доп.), территориальной зоне Ж.2 в отношении минимальных отступов от границ земельных участков зданий, строений, сооружений, объектов индивидуального жилищного строительства в существующей жилой застройке не менее 1 метра.

Размещение индивидуального жилого дома литер «А» не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивают права и законные интересы собственников смежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений и в части просматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома на момент визуального обследования обладают технической надежностью и эксплуатационной безопасностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Физический износ конструктивных элементов индивидуального жилого дома литер «А» составляет – 5%. Индивидуальный жилой дом относится к 1-ой категории технического состояния – нормальное исправное состояние, т.е. отсутствуют видимые повреждения, выполняются все требования действующих норм и проектной документации. Необходимости в ремонтных работах нет. В соответствии с положениями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как исправное состояние, то есть, категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Подъезд пожарных автомобилей на участок предусмотрен со стороны <адрес>, ширина проезда более 3,5м., высота исследуемого строения литер «А» – 3,50 м, расстояние для подъезда пожарной техники к зданиям менее 50,00 м, площадь пожарного отсека 110080 кв. м, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013.

Исследуемый объект, расположенный по адресу: <адрес>, №г в соответствии с противопожарной безопасностью в части:

противопожарных разрывов между зданиями – не в соответствии с требованиями СП;

ширина проездов для пожарной техники – в соответствии с требованиями СП;

расстояние для подъезда пожарной техники – в соответствии с требованиями СП;

площадь пожарного отсека – в соответствии с требованиями СП.

Размеры, планировка и фактическое использование помещений жилых комнат и служебных помещений литер «А» определенные застройщиком на момент строительства и реконструкции, указанные в техническом паспорте МП «БТИ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в целом обеспечивают условия для отдыха, сна, а также другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище, а именно:

жилой комнаты № (спальни) площадью 16,0 кв. м, при норме не менее 8 кв. м в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016;

жилой комнаты № (спальни) площадью 16,1кв.м., при норме не менее 8 кв. м в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016;

жилой комнаты № (спальни) площадью 13,9 кв. м, при норме не менее 8 кв. м в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016;

кухня-гостиная № площадью 22,1 кв. м, кухни при норме не менее 9 кв. м, гостиная при норме не менее 12 кв. м, что в соответствии требованиями СП 55.13330.2016;

высота помещений составляет 2,95 м, что соответствует требованиям СП 55. 13330. 2016, при норме не менее 2,50 м.

Объемно-планировочное решение жилого дома в части расположения жилых комнат и оборудование кухни соответствует действующим требованиям предъявляемые к жилым помещениям в одноквартирном жилом доме СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Условия проживания в жилом доме литер «А» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Конструкции и основания строения жилого дома литер «А» по адресу: <адрес> обеспечивают восприятие нагрузок и воздействий от собственного веса, временные равномерно распределенные и сосредоточенные нагрузки на перекрытия: снеговые нагрузки для данного района строительства; в соответствии нормативных требований (СП 20.13330-2016). Ветровые нагрузки для данного района строительства в соответствии нормативных требований (СП 20.13330-2016). Сосредоточенные нагрузки на перекрытия, ветровые и снеговые нагрузки для местного района строительства в соответствии нормативных требований (СП 55.13330-2016).

По результатам исследования <адрес>, специалистом выявлен ряд устранимых и не устранимых несоответствий предъявляемых к жилым домам, а именно:

требованиям «Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) МО «<адрес>» утвержденных решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. и доп.), территориальной зоне Ж.2 в отношении минимальных отступов от границ земельных участков зданий, строений, сооружений, объектов индивидуального жилищного строительства в существующей жилой застройке не менее 1 метра – данные нарушения являются не устранимыми, приведение в соответствии с действующими требованиями повлечет за собой гибель объекта;

требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничения распространения пожара на объектах защиты» в части минимального противопожарного разрыва между зданиями II, III степени огнестойкости – данные нарушения являются устранимыми, с учетом пожарного отсека и противопожарных мероприятий.

Жилой дом литер «А» по адресу: <адрес> в целом соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство (реконструкцию) на нем такого объекта, предусмотренные статьей 222 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от ДД.ММ.ГГГГ №51-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Дальнейшая эксплуатация строения в качестве жилого дома литер «А» общей площадью 88,0 кв. м, в том числе жилой 46,0 кв. м, этажностью – 1 технически возможна с учетом устранения выявленных нарушений и мероприятий по ограничению распространения пожара.

Согласно «Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) МО «<адрес>» (статья 25 пункт 1) земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования и(или) предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Оценивая заключение специалиста МП «Бюро Технической Инвентаризации» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по правилам статей 86, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд соглашается с данным заключением, поскольку оно было выполнено компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующей области, на основании непосредственного исследования спорного объекта и иных документов, с указанием измерительных приборов, использованных при обследовании объекта экспертизы, а также методики, примененные при производстве экспертизы.

Данное заключение отвечает требованиям законности, не противоречит иным добытым по делу доказательствам, в связи с чем, суд полагает возможным положить заключение судебной экспертизы в основу своего решения.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждую сторону доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено и материалы дела не содержат объективных доказательств, бесспорно свидетельствующих о неправильности и необоснованности указанного экспертного заключения.

Из представленного суду заключения специалиста усматривается, что спорный объект недвижимости в целом соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе самого истца, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство (реконструкцию) на нем такого объекта, дальнейшая эксплуатация строения в качестве жилого дома возможна с учетом устранения выявленных нарушений и мероприятий по ограничению распространения пожара.

Суд также отмечает, что закон не определяет точного перечня органов, разрешения и заключения которых являются обязательным и необходимым для вынесения решения о признании права собственности на самовольную постройку. Из содержания положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательным исключительным условием для признания судом права собственности на строение является отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью людей.

Основываясь на положениях вышеприведенных норм права, оценив доказательства по делу, учитывая наличие в материалах дела экспертного заключения об отсутствии нарушений требований законодательства в результате возведения самовольной постройки, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, и угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное строение, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное строение – жилой дом лит. «А», общей площадью 86,5 кв. м, жилой площадью 46,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: