Решение № 2-1585/2020 2-1585/2020~М-1370/2020 М-1370/2020 от 30 октября 2020 г. по делу № 2-1585/2020

№ 2-1585/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Мишкинского сельского поселения, третьи лица : ФИО4, ФИО5 Н.ч, о признании права собственности,

у с т а н о в и л :

истцам на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом литер «А», расположенные по адресу: ....

ФИО1 принадлежит 2/3 доли, ФИО6 и ФИО3 - по 1/6 доли домовладения, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ... на вышеуказанном земельном участке также располагался сарай, который согласно техническому паспорту 2018 года обозначен как летняя кухня литер «Б» площадью 43,5 кв.м, с подвалом площадью 8,8 кв.м, и пристроем литер «б» площадью 3,8 кв.м. ...ю строения | составляла 56,1 кв.м.

В связи с тем, что в данном домовладении фактически проживают три семьи, в целях улучшения жилищных условий, в 2018 году истцы, за счет собственных средств, произвели реконструкцию указанной летней кухни.

В ходе реконструкции выполнены следующие работы: - к литеру «Б» пристроены на первом этаже помещения литер «Б1» - ... (коридор), площадью 2,7 кв.м.; ... - (коридор) площадью 8,5 кв.м.; ... (жилая) площадью 13,2 кв.м. Возведен мансардный этаж площадью 39,8 кв.м, состоящий из одной жилой комнаты. Литер «Б» разделен перегородками с образованием помещений ... (санузел) площадью 4,6 кв.м, с установкой унитаза, мойки, ванной, водонагревательного котла; ... (кухня) площадью 10,8 кв.м, с установкой мойки, газовой плиты; ... (жилая) площадью 15,2 кв.м.

В результате реконструкции общая площадь строения увеличилась на 47,5 кв.м, и стала составлять 103,6 кв.м, в т.ч. жилой - 68,2 кв.м.

На основании заявления экспертом выдано заключение, согласно которому строение отвечает требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», по составу помещений дома, по инженерному оснащению, по высоте жилых помещений, инсоляции, естественному освещению соответствует СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не угрожает жизни, здоровью и безопасности людей, таким образом, жилой дом соответствует требованиям действующих строительных норм и правил.

Строение частично не соответствует Правилам землепользования и застройки Мишкинского сельского поселения в части отступа от границы между земельными участками.

В феврале 2020 года истцы обратились в отдел архитектуры Администрации Аксайского района с заявлением о сохранении самовольной реконструкции жилого дома, однако письмом ... от ... истцам предложено с этим вопросом обратится в Администрацию Мишкинского поселения.

На основании изложенного, истцы просили суд:

- признать строение литер «Б» общей площадью 103,6 кв.м., в т.ч. жилой - 68,2 кв.м., расположенное по адресу: ... жилым домом,

- сохранить жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: .... общей площадью 103,6 кв.м., в т.ч. жилой - 68,2 кв.м., в реконструированном состоянии,

- признать за ФИО1 право собственности на 2/3 доли жилого дома литер «Б», расположенного по адресу: ..., общей площадью 103,6 кв.м, в т.ч. жилой - 68,2 кв.м; за ФИО6 и ФИО3 - по 1/6 доле за каждой.

Представитель истцов поддержала исковые требования.

Представитель третьих лиц в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

Пунктом 2 указанной статьи определено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создан^ постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения - или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении суд; того, что единственными признаками самовольной постройки является: - отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольна постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. ...) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушении градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил ни подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что истцам на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом литер «А», расположенные по адресу: ....

ФИО1 принадлежит 2/3 доли, ФИО6 и ФИО3 - по 1/6 доли домовладения, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ... на вышеуказанном земельном участке также располагался сарай, который согласно техническому паспорту 2018 года обозначен как летняя кухня литер «Б» площадью 43,5 кв.м, с подвалом площадью 8,8 кв.м, и пристроем литер «б» площадью 3,8 кв.м. Общая площадью строения | составляла 56,1 кв.м.

В связи с тем, что в данном домовладении фактически проживают три семьи, в целях улучшения жилищных условий, в 2018 году истцы, за счет собственных средств, произвели реконструкцию указанной летней кухни.

В ходе реконструкции выполнены следующие работы: - к литеру «Б» пристроены на первом этаже помещения литер «Б1» - ... (коридор), площадью 2,7 кв.м.; ... - (коридор) площадью 8,5 кв.м.; ... (жилая) площадью 13,2 кв.м. Возведен мансардный этаж площадью 39,8 кв.м, состоящий из одной жилой комнаты. Литер «Б» разделен перегородками с образованием помещений ... (санузел) площадью 4,6 кв.м, с установкой унитаза, мойки, ванной, водонагревательного котла; ... (кухня) площадью 10,8 кв.м, с установкой мойки, газовой плиты; ... (жилая) площадью 15,2 кв.м.

В результате реконструкции общая площадь строения увеличилась на 47,5 кв.м, и стала составлять 103,6 кв.м, в т.ч. жилой - 68,2 кв.м.

На основании заявления экспертом выдано заключение, согласно которому строение отвечает требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», по составу помещений дома, по инженерному оснащению, по высоте жилых помещений, инсоляции, естественному освещению соответствует СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не угрожает жизни, здоровью и безопасности людей, таким образом, жилой дом соответствует требованиям действующих строительных норм и правил.

Строение частично не соответствует Правилам землепользования и застройки Мишкинского сельского поселения в части отступа от границы между земельными участками.

В феврале 2020 года истцы обратились в отдел архитектуры Администрации Аксайского района с заявлением о сохранении самовольной реконструкции жилого дома, однако письмом ... от ... истцам предложено с этим вопросом обратится в Администрацию Мишкинского поселения.

Согласно выводам судебной экспертизы, проведенной ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» исследуемое строение - жилой дом Лит. «Б», без учета жилого пристроя Лит. «Б1», расположенный по адресу: ..., ..., ..., по конструктивному исполнению (материалу стен), по своим габаритным размерам, строительному объему, площади застройки, а также по размещению в границах земельного участка, является тождественным ранее существующей летней кухне Лит. «Б,б».

Выполненные работы в жилом доме Лит. «Б,Б1», расположенном по адресу: ..., ...,...., заключающиеся в возведении пристройки Лит. «Б1» к ранее существующей летней кухне Лит. «Б,б», надстройке мансардного этажа, изменении назначения Летней кухни Лит. «Б,б» на жилой дом Лит. «Б,Б1», относятся к понятию реконструкции.

Жилой дом Лит. «Б,Б1» образован путем реконструкции ранее существующей летней кухни Лит. «Б,б».

Площадь и расположение жилого дома Лит. «Б,Б1», расположенного по адресу: ..., ..., не соответствует площади застройки и расположению летней кухни Лит. «Б,б», ранее располагавшейся на территории указанного участка, однако, увеличение площади и изменение отступов от границ земельного участка произошло за счет возведения жилого пристроя Лит. «Б1». Площадь и расположение жилого дома Лит. «Б», без учета жилого пристроя Лит. «Б1», соответствует площади застройки и расположению летней кухни Лит. «Б,б», ранее располагавшейся на территории указанного участка.

Реконструированный жилой дом Лит. «Б,Б1», представляет собой двухэтажное строение (число этажей надземной части - 2, число этажей подземной части - 1), и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент - бетонный; стены -газоблочные, кирпичные; перекрытия - деревянные; стропильные конструкции крыши - деревянные; кровля - шифер; окна - металлопластиковые. Высота всего здания от отметки поверхности земли до конька составляет 2,9-5,05м. Высота помещений жилого дома составляет: 1,9 м, 2,6 м, 2,3 м, 2,15 м. Водопровод - центральный, канализация - автономная, отопление - электрическое, горячее водоснабжение - автономное, газоснабжение - автономное. В помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка систем отопления, водоснабжения и канализации. Установлены отопительные приборы и размещено санитарно-техническое оборудование.

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Реконструированный жилой дом Лит. «Б,Б1» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: ..., ..., ....

Эксперты обращают внимание, что реконструкция жилого дома Лит. «Б,Б1», заключающаяся в возведении пристройки Лит. «Б1» к ранее существующей летней кухне Лит. «Б,б», надстройке мансардного этажа, изменении назначения летней кухни Лит. «Б,б» на жилой дом Лит. «Б,Б1», выполнена по ранее существующей линии застройки с увеличением габаритов в левую и тыльную часть земельного участка, что не изменило расстояния до правой и фасадной межевых границ земельного участка, а также не ухудшило условий противопожарной безопасности.

Исследуемый земельный участок по адресу: ..., ..., ..., ..., граничит: по левой межевой границе — с участком по адресу: ..., ..., по правой межевой границе - с участком по адресу: ..., ....

Отступы реконструированного жилого дома Лит. «Б,Б1» от границ земельного участка: от левой межевой границы 14,42 м, от тыльной межевой границы 39,12 м, от фасадной межевой границы 0 м, от правой межевой границы 0 м.

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «Б,Б1», по адресу: ..., ..., ..., ..., относительно левой и тыльной границ земельного участка соответствует, относительно правой границы земельного участка - не соответствует требованиям п. 9.16. СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП ...-89*.

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «Б,Б1», по адресу: ..., ..., ...,- ..., соответствует основному виду использования земельного участка, соответствует предельным параметрам застройки, соответствует минимальному отступу от левой и тыльной границ земельного участка, от правой границы - не соответствует, регламентированных ст.28.1 «Градостроительные регламенты. Жилые зоны» Правил землепользования и застройки Мишкинского сельского поселения ....

Расстояние от реконструированного жилого дома Лит. «Б,Б1»: до жилого дома по левой межевой границе (..., ...) составляет 17,6 м., что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», до жилого дома по правой межевой границе (..., ...) составляет 5,2 м., что не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Данные нарушения являются устранимыми за счет разработки мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность строений и сооружений», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения.

Суд, оценив представленное заключение, полагает возможным положить его в основу решения, поскольку квалификация специалиста у суда сомнения не вызывает, заключение полностью соответствует требованиям законодательства, выводы специалиста логичны, аргументированы, содержат ссылки на официальные источники.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из того, что признаком самовольной постройки строения в данном случае является отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию и, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что земельный участок принадлежит истцам на праве собственности, при реконструкции летней кухни, в результате которой образован жилой дом, не допущено неустранимых нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, располагается в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка, целевое использование земельного участка не нарушается, руководствуясь положениями ст. ст. 218, 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ приходит к выводу об удовлетворений исковых требований о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования - удовлетворить.

Сохранить строение литер «Б,Б1», расположенное по адресу: ..., общей площадью 103,6 кв.м в реконструированном состоянии, признав строение литер «Б,Б1» общей площадью 103,6 кв.м., в т.ч. жилой - 68,2 кв.м, расположенное по адресу: ... - жилым домом

Признать за ФИО1 право собственности на 2/3 доли в праве собственности на жилой дом литер «Б,Б1», расположенный по адресу: ..., общей площадью 103,6 кв.м, в т.ч. жилой - 68,2 кв.м.

Признать за ФИО6 право собственности на 1/6 доли в праве собственности на жилой дом литер «Б,Б1», расположенный по адресу: ..., общей площадью 103,6 кв.м, в т.ч. жилой - 68,2 кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности на 1/6 доли в праве собственности на жилой дом литер «Б,Б1», расположенный по адресу: ..., общей площадью 103,6 кв.м, в т.ч. жилой - 68,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение составлено 6 ноября 2020 года.

С у д ь я :