Решение № 12-6/2019 12-71/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-6/2019

№ 12 – 6 / 2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 17 января 2019 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Корниенко А.В.,

с участием представителя ФИО1 в лице адвоката Ишханова И.О., представившего удостоверение № 1293 и ордер № С 117464 от 17 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО2 от 12 декабря 2018 года об отмене производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО2 12 декабря 2018 года в отношении ФИО1 вынесено постановлении по делу об административным правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении данного административного правонарушения.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и подал в суд жалобу, в которой просит отменить постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО2 от 12 декабря 2018 года в связи тем, что считает его незаконным, так как при принятии решения не проверены доводы об отсутствии альтернативной дороги и не установлено соблюдение законодательства органом при принятии решения об ограничения движения на данном участке автодороги, таким образом не установлены все имеющиеся существенное значения для правильного рассмотрения дела обстоятельства. Кроме того, вообще нет сведений о введении временных ограничений или доказательств принятии органом решения о временном ограничении.

В судебном заседании представитель ФИО1 в лице адвоката Ишханова И.О. доводы жалобы поддержал и настаивал на ее удовлетворении.

В судебное заседание инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, пояснил, что дорожные знаки установлены в соответствии с действующим законодательством. ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району не имеет право оспаривать законность установленных знаков, однако они неоднократно обращались в Министерство дорожного хозяйства и транспорта СК о предоставлении информации по поводу объезда на данном участке дороги и законности установления знаков.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, о причине неявки суд не уведомил.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой – либо ответственности, в том числе административной, является одной из задач производства по делу об административном правонарушении.

Из ст. 1.6 КоАП РФ следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одной из предусмотренных КоАП РФ мер.

Ст. 24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ за нарушение п. 13 ПДД РФ, выразившееся в том, что водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством, двигался в зоне действия дорожного знака 3.11 общая фактическая масса которого составила (17200 кг.), что превышает общую массу 8 тонн, указанную на дорожном знаке, без специального разрешения, когда получение такого обязательно.

Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства серия 26 57 № 104311 от 10 октября 2018 года автомобиль грузовой тягач седельный, марки МАЗ 643008-060-010, 2007 года выпуска, масса без нагрузки 10200 кг., регистрационный знак <***>.

Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства серия 99 01 № 378769 от 27 февраля 2018 года, полуприцеп самосвал, марка Бергер 31, 2006 года выпуска, масса без нагрузки 7000 кг., регистрационный знак ЕВ 101026.

Из представленной схемы дорожного движения следует, что на автомобильной дороги регионального значения «Кочубеевское – Балахоновское – Армавир» с 9 км. + 485 м по 10 км + 080 м ГУП СК «ДЭСУ – 2 им. Демидова В.И.» установлены дорожные знаки 3.11 «Ограничение массы».

Из сообщения Министерства Дорожного хозяйства и транспорта СК от 14 января 2019 года следует, что введение ограничений обоснованно необходимостью обеспечения безопасностью дорожного движения на участке автомобильной дороги «Кочубеевское – Балахоновское – Армавир» в границах Ставропольского края, проходящем на территории с. Балахоновское на основании многочисленных обращений Администрации и жителей с. Балахоновское Кочубеевского района. 28 августа 2018 года проведено рабочее совещание по обеспечению безопасности дорожного движения на указанном участке автодороги и в целях повышения уровня безопасности дорожного движения вопрос проработки возможности переустройства примыкания существующей объездной дороги к автомобильной дороге регионального значения «Кочубеевское – Балахоновское – Армавир» в границах Ставропольского края для исключения проезда по территории поселения большегрузного транспорта поручался Администрации Кочубеевского муниципального района.

Из сообщения Администрации Кочубеевского муниципального района СК от 17 января 2019 года следует, что в рамках исполнения вышеуказанного поручения проведены встречи с собственниками земельных участков по которым предполагается проведение нового участка объездной дороги. Получено предварительное согласование собственников земельных участков на отчуждение участков под объездную дорогу, но в связи с тем, что данная автодорога является региональной, в полномочия Администрации Кочубеевского муниципального района СК не входит проектирование, строительство и дальнейшее содержание автомобильной дороги регионального значения.

В силу п. 2.1 ст. 30 ФЗ № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 ФЗ № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов об административном правонарушении в отношении ФИО1 масса грузового тягача седельного, марки МАЗ 643008-060-010, 2007 года выпуска, регистрационный знак <***> без нагрузки составляет 10200 кг., вместе с тем масса полуприцепа самосвал, марка Бергер 31, 2006 года выпуска, регистрационный знак ЕВ 101026 без нагрузки 7000 кг.

Таким образом, общая масса двигающегося грузового тягача с полуприцепом самосвал без специального разрешения по автомобильной дороге «Кочубеевское – Балахоновское – Армавир» в границах Ставропольского края, проходящем на территории с. Балахоновское, где согласно п. 13 ПДД РФ установлен дорожный знак 3.11 (8 т.) составила 17200 кг.

Судом достоверно установлено, что установив ограничения в виде прекращения движения транспортных средств по автомобильной дороге регионального значения, владелец автомобильной дороги не проинформировал пользователей автомобильной дорогой о возможности воспользоваться объездом, поскольку такого объезда не существует.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными.

При таких обстоятельствах, начальник ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району Афанасиев Е.И. необоснованно 12 декабря 2018 года вынес постановление об административном наказании по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 26 АFF 451025889 от 12 декабря 2018 года начальника ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО2 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Судья А.В. Корниенко