Постановление № 5-3/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 5-2/2017

Дело № 5-3/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Борисовка 6 марта 2017 года

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Куприченко С.Н.,

с участием представителя Управления Росприроднадзора по Белгородской области ФИО1,

представителей МУП «Борисовкаблагоустройство» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении МУП «Борисовкаблагоустойство», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, р/с №, к/с №, БИК №, БФ ЗАО КБ «Руснарбанк» г. Бнелгород, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Борисовкаблагоустройство» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, а именно несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления при следующих обстоятельствах.

23.12.2016 года в 11 часов 30 минут в ходе плановой выездной проверки должностным лицом управления Росприроднадзора по Белгородской области установлено, что МУП «Борисовкаблагоустройство» в нарушение требований ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ и ст.13 Земельного кодекса РФ производит размещение твердых коммунальных отходов IV класса опасности на земельном участке с кадастровым номером № относящемся к землям населенных пунктов, который не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, находящемся в границах п. Борисовка по адресу: <адрес>, северная окраина <адрес>.

В судебном заседании законный представитель МУП «Борисовкаблагоустройство» ФИО2 и представитель по доверенности ФИО3 вину в совершении юридическим лицом правонарушения признали в части. Пояснили что МУП «Борисовкаблагоустройство» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке и складированию бытовых отходов на территории Борисовского района. Для складирования отходов используется полигон, расположенный на земельном участке, переданном в аренду администрацией п. Борисовка. Полигон в указанном месте существует с 1983 года. При основании полигон находился за чертой населенного пункта. В последующем, в связи с изменением границ, он вошел в территорию п. Борисовка.

Вина МУП «Борисовкаблагоустройство» в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки, протоколом количественного токсикологического анализа (КТА) проб отходов, заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами.

Из акта проверки, проведенной в период с 15 по 19 декабря должностным лицом управления Росприроднадзора по Белгородской области с участием законного представителя МУП «Борисовкаблагоустройство» следует, что вышеуказанный земельный участок используется МУП «Борисовкаблагоустройство» для размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов, при этом участок относится к категории земель населенных пунктов и не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Договором аренды от 28.10.2016г. подтверждается, что земельный участок передан в пользование МУП «Борисовкаблагоустройство» администрацией п. Борисовка для производственной деятельности (компостирования ТБО).

Кадастровой выпиской о земельном участке от 14.12.2015г. подтверждается, что он относится к категории земли населенных пунктов. Следовательно, при заключении договора аренды юридическому лицу было известно о нахождении земельного участка в границах населенного пункта п. Борисовка.

В ходе проверки, 15.12.2016г. произведен отбор проб отходов, складируемых на земельном участке, о чем составлен протокол №.

Согласно протоколу количественного токсикологического анализа (КТА) от 12.12.2016г. Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу и заключению от 21.12.2016г., по результатам проведения лабораторных исследований установлено, что складируемые на земельном участке отходы относятся к IV классу опасности.

Факт совершения МУП «Борисовкаблагоустройство» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23.12.2016 г., согласно которому юридическое лицо совершило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в размещении отходов IVкласса опасности на земельном участке, который не является объектом размещения отходов, не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) и относится к категории земель населенных пунктов.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Часть 5 ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" запрещено захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Объекты размещения отходов должны быть внесены в государственный реестр объектов размещения отходов. Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов запрещается (ч.6,7 ст.12).

В соответствии с п. 2, 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель, а также по ликвидации последствий загрязнения земель.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина МУП «Борисовкаблагоустройство» в совершении административного правонарушения доказана.

Действия МУП «Борисовкаблагоустройство» суд квалифицирует по ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

МУП «Борисовкаблагоустройство» нарушило перечисленные требования закона – произвело размещение отходов на земельном участке, находящемся в границах населенного пункта, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, поэтому прихожу к выводу о том, что административное правонарушение совершено с прямым умыслом.

При назначении административного наказания суд приходит к следующим выводам.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность не установлено.

МУП «Борисовкаблагоустройство» впервые совершило административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования.

С учетом этих обстоятельств, а также характера совершенного административного правонарушения, наличия обязательного к исполнению предписания должностного лица управления Росприроднадзора по Белгородской области от 23.12.2016г., обязывающего МУП «Борисовкаблагоустройство» прекратить размещения отходов на вышеуказанном земельном участке, суд приходит к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать МУП «Борисовкаблагоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей которые перечислить: УФК по Белгородской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области), ИНН <***>, КПП 3012301001, в Белгородское отделение г. Белгород, расчетный счет <***>, БИК 041403001, КБК 04811625050016000140, назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, ОКТМО 14701000.

Разъяснить МУП «Борисовкаблагоустройство», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.Н. Куприченко