Решение № 2-124/2017 2-124/2017~М-19/2017 М-19/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-124/2017

Дело №2-124/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 9 марта 2017 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи М.Ю. Дмитриевой,

при секретаре И.В. Турнаевой,

с участием истца П.А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего П.Д.З., представителя истца П.А.В. – адвоката Ф.М.П.., представителя ответчика Администрации Заводоуковского городского округа – П.Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-124/2017 по исковому заявлению П.А.В., действующей в своих интересах и в интересах ... П.Д.З. к Администрации Заводоуковского городского округа, Главному управлению строительства Тюменской области о включении молодой семьи в список участников подпрограммы,

у с т а н о в и л:

П.А.В. (далее П.А.В., истец), действующая в свои интересах и в интересах несовершеннолетнего П.Д.З. обратилась в суд с вышеназванным иском. Свои требования мотивирует тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 о федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 -2015 годы" утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 -2015 годы". Данная программа также включала в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" и правила реализации подпрограммы. 25 июля 2011 года истец, действующая от себя лично и от имени несовершеннолетнего сына П.Д.З. обратилась в администрацию Заводоуковского городского округа для постановки на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью предоставления социальной выплаты по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 года, предоставив необходимый пакет документов. Постановлением Администрации Заводоуковского городского округа ... от ... ее семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью предоставления социальной выплаты. Также ею ежегодно были поданы заявления в администрацию Заводоуковского городского округа об участии в программе по улучшению жилищных условий молодым семьям. Как указала истец, в ... году приказом Главного управления строительства Тюменской области от ... ...-од ее семья утверждена в Резервный список молодых семей - участников подпрограммы под ...; в ... году приказом Главного управления строительства Тюменской области от ... ...-од ее семья утверждена в Резервный список молодых семей - участников подпрограммы под ...; в ... году приказом Главного управления строительства Тюменской области от ... ...-од ее семья утверждена в Резервный список молодых семей - участников подпрограммы под ...; в ... году приказом Главного управления строительства Тюменской области от ... ...-од ее семья утверждена в резервный список молодых семей - участников подпрограммы под .... ... истцом П.А.В. также было подано заявление в администрацию Заводоуковского городского округа на участие в подпрограмме на ... год. Уведомлением от ... ... ей было сообщено, что ее семья приказом Главного управления строительства Тюменской области от ... ...-од включена в резервный список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в ... году. Этим же уведомлением истцу сообщили, что поскольку ее семья меняла место жительства, администрацией Заводоуковского городского округа принято решение об отказе во включении ее семьи в «Список молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году. Истец считает действия администрации Заводоуковского городско округа незаконными. По ее утверждению, на момент признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в квартире по адресу: ... зарегистрированы и проживали четыре человека: П.Н.П., П.В.М., истец - П.А.В. и ее сын П.Д.З.. Площадь квартиры составляет 48,1 кв.м., исходя из состава семьи 4 человека, на каждого человека приходится 48,1:4=12,02 кв.м. Исходя из учетной нормы, уровень обеспеченности семьи П. жилой площадью, в том числе истца, был ниже учетной нормы, в связи с чем, она считает, что обосновано была признана нуждающейся в жилом помещении и включена в Федеральную целевую программу «Жилище». По семейным обстоятельствам в ... году истец была вынуждена сменить адрес проживания и регистрации. С ... по ... вместе с сыном П.Д.З. она были зарегистрирована на территории Заводоуковского городского округа Тюменской области по адресу: .... Однако, как указала истец, домик по вышеуказанному адресу ... года постройки, имеет незначительную площадь 31,4 кв.м, большой процент износа, печное отопление, отсутствие благоустройств. Истец также считает, что по смыслу уведомления от ... ..., усматривается, что ею были ухудшены жилищные условия путем изменения места жительства. Но никакого умысла на ухудшение жилищных условий у нее не было. В связи с осложнением взаимоотношений в семье она перешла жить в дом отца. Считает, что при таких обстоятельствах изменение места регистрации нельзя рассматривать как умышленное ухудшение жилищных условий. Более того на ..., ... года ею были поданы заявления о согласии на участие в программе на планируемый год, приказами Главного управления строительства Тюменской области ее семья была утверждена в резервный список молодых семей и продолжала являться участником подпрограммы. Таким образом, считает, что решение администрации Заводоуковского городского округа об отказе во включении семьи в «Список молодых семей- участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 года, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году» незаконным. По правовому обоснованию исковых требований, ссылаясь на ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации; п.п. 2,5 ст.50, ст. 53, 54 ЖК РФ; ст. 3 Федерального закона №5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №173 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию; Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050 об утверждении целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, Постановление Правительства РФ от 25 августа 2015 г. № 889 об утверждении новой редакции указанной программы, срок действия которой продлен до 2020 года; Постановление Правительства Тюменской области от 23.03.2011 №78-п, ст.ст.50, 53, 56 ЖК РФ, истец просит:

Признать незаконным отказ администрации Заводоуковского городского округа от ... в части исключения из списка семьи П.А.В. и П.Д.З. участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

Обязать Администрацию Заводоуковского городского округа включить молодую семью П.А.В. и П.Д.З. в сводный или резервный список молодых семей, участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы» на ... год.

Возложить на администрацию Заводоуковского городского округа обязанность после включения молодой семьи П. в список молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году направив уточненный список в Главное управление строительства Тюменской области для включения семьи в сводный или резервный список.

Возложить обязанность на Главное управление строительства Тюменскойобласти по получению уточненного списка от администрацииЗоводоуковского городского округа в отношении семьи П.,включить П.А.В. и П.Д.З. всписок молодых семей - участников подпрограммы Обеспечение жильеммолодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы» на ... год в сводный или резервный список.

В последующем истец изменила и уточнила исковые требования, на день рассмотрения иска, просит:

Признать незаконным постановление Администрации Заводоуковского городского округа от ... ... в части отказа молодой семье в составе П.А.В. и П.Д.З. во включении в «Список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году.

Признать право молодой семьи П. в составе ... человек: П.А.В. и П.Д.З. на участие в ... году в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Возложить на администрацию Заводоуковского городского округа обязанность после включения молодой семьи П. в список молодых семей- участников подпрограммы, в порядке очередности с учетом даты подачи заявления, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году, направив уточненный список в Главное управление строительства Тюменской области для включения семьи в сводный или резервный список участников подпрограммы.

Возложить обязанность на Главное управление строительства Тюменскойобласти по получению уточненного списка от администрацииЗоводоуковского городского округа в отношении семьи П.,включить П.А.В. и П.Д.З. всписок молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильеммолодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы» на ... год в сводный или резервный список.

Третье лицо Правительство Тюменской области и ответчик Главное управление строительства Тюменской области (далее ГУС ТО) не согласившись с требованиями истца П.А.В., направили в суд письменные возражения на иск. Считают, что семьей П.А.В. не представлены доказательства нарушения их прав, свобод или законных интересов действиями (бездействием) Главного управления строительства Тюменской области, поэтому требование к ГУС ТО об обязании включить по получению уточненного списка от администрации Заводоуковского городского округа П.А.В., П.Д.З., в список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на ... год в сводный или резервный список предъявлено необоснованно и незаконно. Требования, предъявленные истцом к администрации Заводоуковского городского округа также считают не законными и не подлежащими удовлетворению, так как

Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее - Правила) и Положением установлены основания для участия молодых семей в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее - Подпрограмма). ... семья П. обратилась с заявлением в администрацию Заводоуковского городского округа для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» на ... год. Вместе с тем, поскольку место жительства семьи П. был изменено, в соответствии с пунктом 4.4. Положения, семье П. необходимо было представить в администрацию Заводоуковского городского округа заявление о предоставлении социальной выплаты с приложением документов, указанных в пунктах 2.1, 2.1.1, 2.3 Положения. В нарушение пункта 4.4. Положения указанное заявление с перечнем документов семьей П. не подавалось. Поскольку смена места жительства в соответствии с Положением является обстоятельством, имеющим значение для расчета размера и (или) предоставления социальной выплаты, администрацией Заводоуковского городского округа было принято решение об отказе во включении семьи П. в список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на ... год в соответствии с нормами Положения. В связи с чем, решение администрации Заводоуковского городского округа от ... об отказе в части исключения из списка семьи П.А.В. и П.Д.З. участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы считают, что принято в соответствии с требованиями законодательства, оснований для его отмены в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д.59-63, 101-106).

Администрация Заводоуковского городского округа не согласившись с исковыми требованиями П. также представила в суд письменные возражения относительно заявленных требований, в которых указала, что при ежегодной подаче истцом П. заявлений, свидетельствующих о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на очередной год, а именно в ... и ... году, П. утаила факт изменения места жительства. Истец скрыла от органов местного самоуправления, что с ... по ... была зарегистрирована и проживала по другому адресу, то есть у молодой семьи П.А.В. изменились обстоятельства, имеющие значение для расчета размера и предоставления социальной выплаты. Администрация считает, что факт скрытия информации об изменении места жительства и регистрации истца связан с процессом приватизации квартиры по адресу: .... В адрес администрации Заводоуковского городского округа ... поступило заявление от П.Н.П. и П.В.М., родителей истца, о передаче им в совместную собственность на основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вышеуказанного жилого помещения. К заявлению приложены заявления истца и её сестры об отказе от участия в приватизации квартиры, справка о регистрации по месту жительства заявителей, договор социального найма. Истец была включена в ордер от ..., выданный П.В.М., и в договор социального найма от .... На момент приватизации квартиры у П.А.В. был сын, .... Ответчик считает, что истец не хотела, чтобы в договор приватизации был бы включен несовершеннолетний П.Д.З. в связи с чем в период с ... по ... изменила место жительства, снявшись с регистрационного учета и оформив регистрацию по месту пребывания по другому адресу. Доводы истца о том, что смена её регистрации, по мнению администрации, ухудшила её жилищные условия и поэтому её не включили в «Список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году, считает надуманными. Ответчик считает, что оспариваемое постановление принято уполномоченным органом, в рамках своих полномочий, соблюден порядок принятия оспариваемого постановления, содержание оспариваемого решения соответствует требованиям закона, регулирующего данные правоотношения. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 152-156).

Истец П.А.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего П.Д.З., в судебном заседании уточненные исковые требования, и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала. Дополнительно пояснила, что она не меняла места жительства, а временно переехала в дом по ..., что подтверждается регистрацией о временном пребывании, поскольку у отца было заболевание сердца и артроз нижних конечностей, ампутированы пальцы, так как ему нужен был покой, а сын ее был еще маленький и спокойствия с ним не было. Когда сын подрос, учитывая, что в доме по ... нет необходимых условий для проживания, отсутствие благоустройства, дом старый, а маме необходима была помощь в уходе за отцом, так как самостоятельно он уже не передвигался, она вернулась в октябре ... году в квартиру дома по ... на свое постоянное место жительства, а в декабре ... года ее отец умер. При этом ее каждый год включали в список участников подпрограммы, а в заявлении на дальнейшее участие в подпрограмме, поданном ею в Администрацию ЗГО в ... году, она указывала адрес временного проживания в доме по ... временное проживание в доме по ... никаким образом не влияет на расчет субсидии. В ... году ей решили отказать во включение ее семьи в список участников подпрограммы, полагает в связи с возникшим у нее с первым заместителем главы администрации ЗГО Д. конфликтом, так как после диалога на повышенных тонах, она получила уведомление об отказе во включение ее семьи в список участников подпрограммы. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца П.А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего П.Д.З. – адвокат Ф.М.П., действующая на основании ордера ... от ..., в судебном заседании поддержала заявленные требования истца, просила суд удовлетворить их. Указала, что оснований для исключения семьи истца из списка участников подпрограммы не имеется, истец не меняла места жительства, а временно пребывала в доме по ..., все ее основные вещи оставались в квартире и в заявлении в ... году в администрацию ЗГО на ее последующее участие в подпрограмме, она указывала адрес своего пребывания в доме по ....

Представитель ответчика администрации Заводоуковского городского округа П.Л.Л., действующая на основании доверенности ... от ..., иск не признала, письменные возражения на иск поддержала, также указала, что истец скрыла смену регистрации по месту жительства. Предполагает, что это было сделано для того, чтобы ее сын не был включен в договор приватизации, но на расчет субсидии это не повлияло бы. Поскольку была смена места жительства, и истец обманывала, не предоставляя эти сведения в администрацию ЗГО, то ей было отказано во включение ее в список участников подпрограммы на ... год. Просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Главного управления строительства Тюменской области и третьего лица Правительства Тюменской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д.168-174), в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.157, 175-177).

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд проводит судебное заседание в отсутствие представителя ответчика Главного управления строительства Тюменской области и представителя третьего лица Правительства Тюменской области.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования П.А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего П.Д.З., подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года №1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в качестве ее составной части – отдельная подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», включающая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2015 г. №889 утверждена новая редакция указанной программы со сроком действия 2015-2020 гг.

Приложением №4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование (далее Правила).

Правоотношения, связанные с предоставлением социальной выплаты, носят длящийся характер, включают в себя несколько этапов, начиная с подачи заявления о включении молодой семьи в состав участников подпрограммы и заканчивая перечислением социальной выплаты, предоставленной на приобретение жилья. Следовательно, на каждом этапе реализации подпрограммы следует руководствоваться нормами законодательства в той редакции, которая действовала в период возникновения (существования) правоотношений на соответствующем этапе реализации подпрограммы.

Пунктом 1 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование Приложения №4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2015 г. №889 (в редакции от 25.08.2015 года, от 26.05.2016 года и от 30.12.2016 года) предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат.

Как следует из пункта 6 указанных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Из копии паспорта, копии свидетельства о рождении, справок МУ «ЕРЦ» от ... и ... (л.д.9-10, 18, 19, 21) установлено, что П.А.В., ... года рождения является матерью малолетнего П.Д.З., ... года рождения, в свидетельстве о рождении которого в графе «отец» ... ... П.А.В. и П.Д.З. с ... зарегистрированы по месту жительства по адресу: .... Кроме того, П.А.В. имела регистрацию по месту жительства по указанному адресу в период с ... по ..., П.Д.З. в период с ... по ....

Истец П.А.В., ... обратилась в администрацию Заводоуковского городского округа с заявлением о включении ее семьи, в том числе сына П.Д.З. в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (л.д.13).

В соответствии с постановлением администрации Заводоуковского городского округа от ... ... молодая семья П. была признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (л.д.96-97).

Заявлениями от ..., ..., ... (л.д. 15-17) истец П.А.В. ежегодно подтверждала согласие своей семьи на участие в программе на планируемые года и просила включить ее семью из 2 человек, включая несовершеннолетнего сына П.Д.З. в списки на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Согласно сообщений Главного управления строительства Тюменской области от ..., Приказа Главного управления строительства Тюменской области от ... ...-од «Об утверждении резервного списка молодых семей –участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 году» с последующими изменениями и дополнениями (от ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...) (л.д.40-41, 42-55), семья П. была включена в резервный список молодых семей участников подпрограммы, в том числе изъявивших желание получить социальную выплату в ... году. Сводный список молодых семей –участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году и резервный список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году по Тюменской области сформированы на основании списков молодых семей –участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году, поступивших от органов местного самоуправления. Среди участников, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году, по муниципальному образованию Заводоуковский городской округ семья П. не значится.

Согласно Постановления администрации Заводоуковского городского округа ... от ... «Об отказе во включении в «Список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году», молодым семьям отказано во включении в «Список молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году», в том числе, согласно указанного приложения, отказано и молодой семье в составе: П.А.В., П.Д.З. по причине смены места жительства (л.д.94-95).

Уведомлением Первого заместителя главы Заводоуковского городского округа от ... за ... семья П.А.В. поставлена в известность о включении ее семьи в резервный список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в ... году по Тюменской области. Этим же уведомлением до П.А.В. доведено, что в связи с тем, что она меняла место жительства, принято решение об отказе во включении ее семьи в «Список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году (л.д.11).

Постановлением Правительства Тюменской области от ... ...-п (в редакции от ...) утверждено Положение о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, указанным постановлением в редакции постановления Правительства от ... утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее Порядок).

Пунктом 2.6 Порядка предусмотрено, что в 2016 году участниками подпрограммы признаются молодые семьи, включенные в 2011 - 2015 годах в резервные списки на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и не использовавшие право на получение социальной выплаты. При наличии нескольких заявлений молодой семьи на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы днем подачи заявления считается день, указанный в последнем поданном заявлении. В случае рождения (усыновления) ребенка (детей), если иные обстоятельства, имеющие значение для расчета размера и предоставления социальной выплаты (смена места жительства, изменение семейного положения, состава семьи), не изменились, молодая семья включается в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 году по дате первоначального заявления с учетом родившихся (усыновленных) детей. Органы местного самоуправления формируют списки молодых семей - участников подпрограммы в 2016 году в соответствии с порядком, установленным настоящим Порядком, и представляют указанные списки в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области в течение семи рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Порядка. Положения пункта 4.4 настоящего Порядка не распространяются на отношения, регулируемые настоящим пунктом.

Абзацами 3, 4 пункта 4.4. Порядка, предусмотрено, что в случае изменения обстоятельств, имеющих значение для расчета размера и (или) предоставления социальной выплаты (смена места жительства, изменение семейного положения, состава семьи (за исключением рождения (усыновления) ребенка (детей)), достижение предельного возраста супругов или одного из родителей в неполной семье, указанного в пункте 1.4 настоящего Порядка), орган местного самоуправления отказывает во включении молодой семьи в списки на планируемый год.

Повторная подача заявления о предоставлении социальной выплаты с приложением документов, указанных в пунктах 2.1, 2.1.1, 2.3 настоящего Порядка, возможна в порядке, установленном настоящим Порядком. При этом включение в список осуществляется по дате и времени подачи повторного заявления.

Как следует из копий паспорта, справок МУ «ЕРЦ» от ... и ..., свидетельств о государственной регистрации права от ... и ..., справок ОАБ Тюменской области от ..., уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ... ... и ... (л.д.9-10, 21, 22, 27, 24-25, 28-29), у П.А.В. и ее несовершеннолетнего сына П.Д.З. отсутствуют зарегистрированные права на недвижимое имущество. На момент признания молодой семьи истца, нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления социальной выплаты, П.А.В. и П.Д.З. были зарегистрированы по месту жительства по адресу: .... Указанное жилое помещение в виде квартиры, общей площадью 48,1 кв.м. на праве общей совместной собственности принадлежит родителям истца - П.В.М. и П.Н.П. с ... на основании договора передачи (приватизации) квартиры в собственность граждан, заключенного с Муниципальным образованием Заводоуковский городской округ от ... .... Кроме того, отцу истца – П.В.М., ... года рождения на праве общей долевой собственности на ? доли принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: ....

Факт временного пребывания истца П.А.В. с ее малолетним сыном П.Д.З. по адресу: ... снятие с регистрационного учета по адресу: ..., в период с ... по ... (л.д.9, 10) нашел свое подтверждение в судебном заседании. Однако, указанные обстоятельства, выразившиеся в снятии с регистрационного учета П.А.В. и П.Д.З. по месту жительства по адресу: ..., с последующей их регистрацией по месту пребывания по адресу: ... носили временный характер и имели место в период с ... по ..., что следует из свидетельства ... и ... о регистрации по месту пребывания по адресу: ... П.Д.З. и П.А.В. и справки ОВМ МО МВД России «Заводоуковский» о регистрации по месту пребывания указанных лиц (л.д.24, 25, 69). С ... по настоящее время, в том числе на момент принятия обжалуемого истцом постановления администрации Заводоуковского городского округа от ... ..., П.А.В. и П.Д.З. вновь проживали и были зарегистрированы по месту жительства по адресу: ... (л.д.21).

Доказательств обратного, ответчиками вопреки требований ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Доводы истца об указании ею в заявлении поданном в 2013 году на последующее участие в подпрограмме, ее места временного проживания в доме по ... подтверждаются данным заявлением (л.д.141).

Из пояснений истца П.А.В., данных ею в судебном заседании следует, что ее временное проживание в доме по ... носило вынужденный характер и было вызвано семейными обстоятельствами, а именно наличие малолетнего ребенка затрудняло совместное проживание с родителями в связи с болезнью отца. В октябре ... года, когда сын подрос, она вернулась на свое постоянное место проживания, а в декабре ... года ее отец умер.

Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными доказательствами о временном пребывании П. и ее сына по адресу: ..., справками о наличии у ее отца заболевания, при котором больному необходим покой (л.д. л.д.24, 25, 69, 113-120), и доказательствами подтверждающими смерть отца истца в декабре ... года (л.д.112, 186, 187).

Таким образом, на момент принятия оспариваемого постановления -..., П. с сыном проживала по тому же адресу и в том же составе семьи, а следовательно изменений обстоятельств, которые могли бы повлиять на расчет социальной выплаты, о которых П. обязана была бы сообщить органу местного самоуправления до августа ... года не было. В связи с чем, правовых оснований к отказу в исковых требованиях П.А.В., действующей в своих интересах и в интересах сына П.Д.З. о признании незаконным постановления администрации Заводоуковского городского округа от ... об отказе во включении ее семьи в «Список молодых семей –участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих пояснения истца и представленные ею по делу доказательства, ответчиками в судебное заседание не представлено.

Возражения ответчика администрации ЗГО о том, что истец с сыном снимались с регистрационного учета по месту жительства в ... для того чтобы сын истца не был включен в договор приватизации, не могут являться основанием к отказу в иске, поскольку носят предположительный характер и не влияют на суть разрешения спора по заявленному иску.

Судом также установлено, что в период регистрации молодой семьи истца по месту пребывания по адресу: ...: в ..., ... и в ... годах ее семья была утверждена в Резервный список молодых семей – участников подпрограммы соответственно под ..., ... и под ... (л.д.12).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что на момент принятия Постановления администрации Заводоуковского городского округа от ... ... в части отказа молодой семье в составе П.А.В. и П.Д.З. во включении в «Список молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году, обстоятельства, послужившие основанием для постановки молодой семьи П. в качестве нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты не изменились, включая место жительства истца и ее несовершеннолетнего сына.

Следовательно, требования П.А.В. о признании незаконным постановления администрации Заводоуковского городского округа от ... ... в части отказа молодой семье истцов во включении в «Список молодых семей- участников подпрограммы «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году, признания право молодой семьи П. на участие в подпрограмме в ... году, возложение обязанности на администрацию ЗГО после включения семьи П. в список участников подпрограммы с учетом даты подачи ею заявления на получение социальной выплаты в ... году, направить уточненный список в ГУС ТО для включения семьи в сводный или резервный список участников подпрограммы, подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку обжалуемое постановление противоречит действующему законодательству и основано на неверном его толковании.

Возражения ответчика ГУС ТО о необоснованности предъявления к нему исковых требований истцов об обязании по получению уточненного списка от администрации ЗГО включить семью истцов в список молодых семей-участников подпрограммы, также несостоятельны.

Учитывая, что согласно п.4.2 Порядка именно уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из средств областного бюджета на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и резервный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, также учитывая, что ответчиком ГУС ТО не признаются исковые требования истца со ссылкой на смену истцом места жительства, суд считает, что истцом правомерно заявлены требования к уполномоченному органу государственной власти Тюменской области ГУС ТО, так как восстановление нарушенного права ее семьи в полном объеме возможно только после включения ее семьи в сводный либо резервный список молодых семей –участников подпрограммы, который составляется ГУС ТО.

Поскольку, на момент вынесения постановления администрации Заводоуковского городского округа от ... ... в части отказа молодой семье в составе П.А.В. и П.Д.З. во включении в «Список молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году сведений о том, что молодая семья П. не отвечает требованиям, предусмотренным подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в материалах дела не имеется и указанная семья изъявила желание получить социальную выплату, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 192 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление П.А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего П.Д.З. к Администрации Заводоуковского городского округа, Главному управлению строительства Тюменской области о включении молодой семьи в список участников подпрограммы удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Заводоуковского городского округа от ... ... в части отказа молодой семье в составе П.А.В. и П.Д.З. во включении в «Список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году.

Признать право молодой семьи П. в составе 2 человек: П.А.В. и П.Д.З. на участие в ... году в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Возложить на Администрацию Заводоуковского городского округа обязанность после включения молодой семьи П.А.В. в список молодых семей- участников подпрограммы, в порядке очередности с учетом даты подачи заявления, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году, направить уточненный список в Главное управление строительства Тюменской области для включения семьи в сводный или резервный список участников подпрограммы.

Возложить обязанность на Главное управление строительства Тюменскойобласти по получению уточненного списка от АдминистрацииЗоводоуковского городского округа в отношении семьи П.,включить П.А.В. и П.Д.З. всписок молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильеммолодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы» на 2017 год в сводный или резервный список.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья: М.Ю. Дмитриева

Решение в окончательной форме составлено 14.03.2017 года.